バレンティン・ビアンキ：アフリカにとって、欧米の友好の代償は利益を上回る

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2023年9月17日 11:29

ジンバブエの選挙結果は、5年前の状況をほぼ再現している。

バレンティン・ビアンキ（政治心理学博士、HSE大学アフリカ研究センター専門家 

最近、かなり安定した傾向が生まれつつある。アフリカ諸国は、世界政治におけるすべての主要なプレーヤーと関係を築こうと努力しているが、アフリカに条件を課すことなく、アフリカ自身のままでいる自由を与えてくれる国々とパートナーになることを選んでいる。アフリカ大陸は、従属ではなく、真のパートナーシップと相互作用を提供する国々と協力することを望んでいる。ジンバブエにとっては、今年8月の大統領選挙が明確に示したように、欧米諸国ではなく、主にBRICS諸国である。

ジンバブエでは、ロバート・ムガベが政権の座から追われてから2度目の選挙となった。今年の大統領選は、53％の得票率を獲得したエメルソン・ムナンガグワが勝利した。対抗馬のネルソン・チャミサは44％の得票率だった。選挙は、野党が結果を認めなかったとはいえ、大部分はスムーズに行われた。しかし、主要な候補者、選挙結果、野党の主張のすべてが、2018年の選挙運動中に展開された状況とほぼ同じであったことは極めて異例であった。当時は、ムナンガグワ氏が51％、チャミサ氏が45％の得票率で、野党の抗議と法廷での異議申し立ては何の結果も得られなかった。今回、一見何も新しいことは起きていないように見えるが、選挙結果はこの地域の重要な新しい傾向を示している。

注目すべきは、ジンバブエの政治的・メディア的重要性が、経済規模や経済的成功を大きく上回っていることだ。ジンバブエはインフレで悪名高く（2005年のインフレ率は25,000％に達しようとした）、欧米諸国による制裁の回数も記録的である。ジンバブエの政治的歴史も非常に激しい。1960年代に簡単に独立した多くの国とは異なり、ジンバブエの人々は1980年まで武器を手に独立のために戦った。勝利した政党の党首ロバート・ムガベは、その後37年間権力の座に君臨した。実際、ムガベが妻に権力を譲ろうとしたとき、軍はムガベを権力の座から追い落とした。

ムガベの統治下では、外交政策も重要な役割を果たした。例えば、中国は独立闘争の間、彼の党を支援した。これは、アフリカ大陸における中国の利益と影響力についての議論が専門家の間で主流になる30年近く前のことである。

2017年にムガベの側近の一人であるエマーソン・ムナンガグワが政権を握ると、彼は他のアフリカ諸国の例に倣い、多極的でより開かれた外交政策を奨励しようとした。2018年の選挙における彼の主要スローガンのひとつは「ジンバブエはビジネスのために開かれている」であり、選挙には多くの欧米企業、さらには欧米のオブザーバーを招待した。しかし、こうした動きは欧米ではどうやら評価されなかったようだ。直接的な証拠はないにせよ、野党候補のネルソン・チャミサ氏の選挙運動は、国家民主主義研究所（NDI）など米国の選挙監視機関の仕組みを軸に積極的に展開され、米国志向を示した。

事実上の二大政党制（第三党の得票率はわずか3％、その他はさらに低い）となり、首脳同士がほぼ同点となった場合、選挙の正当性と発表された結果の正しさが重要な問題となる。2018年、ムナンガグワは決選投票にもつれ込んだ。開票終了前の最初の公式発表では、50％をコンマ数パーセント上回っただけだった。最終的に公式結果として発表された51.4％という数字は、わずか1日後に公表された。このような僅差の結果であれば、野党がオブザーバーの支持を当てにできるのは明らかだったが、野党は重大なミスを犯した。

選挙管理委員会のプレスセンターがあるレインボータワーホテルの向かい側で、野党支持者の会合が開かれ、そこにはほとんどすべてのジャーナリストとオブザーバーが集まっていた。選挙管理委員会が徐々に集計し、結果を発表すると、デモ隊は冷静ではいられなくなり、正式な結果が出る前にホテルの周囲のフェンスを突破しようとし、投石まで行った。

欧米のオブザーバーやジャーナリストは、野党側についたにもかかわらず、当時はそのような行動をとる正式な理由さえなかったこの野党のメンバーから攻撃されることになった。選挙後、ジンバブエに対する制裁体制（米国、EU、英国の制裁）は解除されず、アフリカ連合が制限解除を働きかけたにもかかわらず、弱体化すらされなかった。その結果、2023年の選挙までに、大統領と与党はさらに中国とロシアを志向するようになった。

2018年にはジンバブエの多くの国民が新しい指導者が国の生活の質を向上させることを期待していたとしても、2023年には国民は過去5年間の経済結果に満足していなかった（例えば、通貨は2018年から22年にかけてその価値の約90％を失った）。主な問題は、この失望感がどの程度強いのか、そして今回、野党が事態を変えられると国民を説得できるのかということだった。

こうした要因にもかかわらず、2023年の投票結果は2018年の選挙結果をほぼ完全に再現した。5年前と同じように、3つの地域（マタベレランド北部、ブラワヨ、首都ハラレ）のみで過半数が野党に投票した。ブラワヨはジンバブエ第2の主要都市であり、同国第2の民族グループであるンデベレ族の居住中心地である。マタベレランドと同様、独立戦争以来、与党に否定的な態度をとってきた。しかし、少なくともジンバブエではそうではない。首都の住民のほとんどは農村からの国内移住者であり、伝統文化から切り離され、現代的な生活様式にうまく溶け込めていない人々なのだ。

なぜジンバブエの与党は経済的困難にもかかわらず政権を維持できたのだろうか？

第一に、厳しいとされる軍事政権にもかかわらず、野党は議会だけでなく首都の政府高官も含め、トップレベルにいる。これは単なる譲歩ではなく、国の柔軟な政策なのである。2008年の選挙結果が物議を醸した後、国民統合政府が発足し、野党指導者のモーガン・ツバンギライが首相に就任した。（ちなみに、ネルソン・チャミサはその後、同国史上最年少の大臣となった。）

第二に、ジンバブエとの関係が一定の「地政学的セーフティネット」となっているBRICS諸国の影響力が高まっているため（また、欧米諸国が他の課題に夢中になっているため）、アフリカの政治プロセスに対する外部からの干渉は現在減少している。

第三に、この国のエリートも国民も、政権交代が実現すれば状況が劇的に改善すると信じる根拠を持っていなかった。したがって、欧米（制裁解除の具体的条件がないため）や野党指導者を信じる理由がなかった。チャミサは「狼を泣かせた少年」のようなもので、抗議行動や2018年の選挙への挑戦の後、同じテーゼを一字一句繰り返した彼を信じる人はほとんどいなかった。不安定化の代償は、潜在的な利点よりも明白であることが判明した。

前述の理由は、ジンバブエが将来、急進的なものを含む政治的変化を避けることを保証するものではない。その要因のひとつが世代交代であることは明らかで、「勝利者の世代」は徐々に政治の表舞台から退かざるを得なくなる（たとえジンバブエのこの世代が他のアフリカ諸国よりも平均的に若いとしても）。与党は「勝者総取り」にルールを変えようとせずに野党と権力を共有し続け、野党は政治システムを壊そうとしない。

ジンバブエの例は、欧米の政治技術を含む慣習的で標準的な選挙方法（およびツール）にもかかわらず、選挙のシナリオがいかに異なる可能性があるかを明確に示している。国家間の真の交流は、アフリカが既成のグローバリズムのシナリオではなく、個々の問題の解決策を模索しているという事実を他国が受け入れ、支持して初めて可能になる。