キッシンジャーが冷戦を終わらせようとしたのはなぜか？

https://www.rt.com/news/576989-henry-kissinger-100-years/

2023年 5月 27日 20:28

ヘンリー・キッシンジャーは冷戦を終わらせようとした。

母国ドイツの外交政策に多大な影響を与えた、現在100歳のドイツ生まれの思想家の物語。

この記事はヘンリー・キッシンジャーが100歳を迎えた2023年5月27日に掲載された。 キッシンジャーが2023年11月29日に死去したので、再掲載する。

スパイであり、プレイボーイであり、博士号を持ち、外交官であり、20世紀を代表する政治家であり、冷戦期のアメリカの外交政策を決定づけた人物。元国家安全保障顧問で国務長官のハインツ（ヘンリー）・アルフレッド・キッシンジャーは5月に100歳を迎え、その数ヵ月後に他界した。おそらく生涯で最も有名なアメリカの外交官であった彼は、アメリカのデタント政策、中国との関係の再構築、核抑止力の概念、そしてベトナム戦争の終結をもたらした人物である。

RTは、ドイツ出身のユダヤ人の少年がいかにしてアメリカの大統領たちを虜にし、今後数十年のアメリカの政策を決定したのか、そしてなぜ評論家たちは彼をニッコロ・マキアヴェッリの無節操な信奉者だと評するのかについて考察する。

若き巨匠

1969年10月27日、熱核爆弾を搭載した18機のB-52飛行隊がカリフォルニアを離陸した。この飛行機はカナダ上空で燃料を補給し、アメリカがモスクワやソ連のヨーロッパ地域の他の目標を攻撃できることを実証するはずだった。この計画はリチャード・ニクソンとキッシンジャーがによって練られ、10月10日に命令が下された。アメリカの指導部は、ロシアを脅して、ワシントンが負けている北ベトナムへの支援を制限させることができると考えていた。10月30日に帰国を命じられるまでの3日間、アメリカの爆撃機はソ連のレーダーシステムをテストした。ジャイアント・ランス作戦の詳細が機密扱いになったのは、それからわずか35年後だった。

キッシンジャーは1954年に博士号を取得したハーバード大学で、初めて大物政治家の世界に足を踏み入れた。その後、同大学で教鞭をとり、外交関係の専門家として名を馳せる。

ハーバード大学では、このドイツ生まれのダイナモは、冷戦の旗手でフランクリン・ルーズベルトの元顧問であったウィリアム・エリオットなど、反ソ連の指導者たちに師事した。エリオットは「歴史の意味」と題されたキッシンジャーの卒業論文を気に入り、そこに彼自身の考えが反映されていると考えた。

二人はハーバード大学のサマー・インターナショナル・セミナーを立ち上げ、参加者が道徳的リーダーシップと民主主義の原則に沿った世界政治構想や戦略を議論し、策定する年次会議を開催した。キッシンジャーは、アメリカはイデオロギーを広めるという点でもっと努力する必要があると主張した。

若い指導者たちを集め、アメリカの価値観を広めるために作ったこの新しい計画は、強力なエリートたちだけでなく、CIAの目にも留まり、CIAはその費用を10年間支出していた。当時、共産主義の国際的信用を弱めるプロパガンダの開発を担当していた心理戦略委員会がキッシンジャーを雇い、1955年には国家安全保障会議の作戦調整委員会のコンサルタント、外交問題評議会の核兵器と外交政策の研究責任者となった。

1957年、初の著書「核兵器と外交政策」を発表し、ベストセラーとなったことで一躍脚光を浴びる。当時、多くの軍事研究者の意見を反映したものであり、一流の政治家や軍関係者に注目された。キッシンジャーはアメリカの核兵器外交の欠陥を暴露し、アメリカの核戦略は核の黙示録における相互破壊という極端な反応を保証するだけで、ソ連を抑止することはできないと主張した。

キッシンジャーによれば、米国の敵対勢力は、そのような状況下では核兵器は決して使用されないと安心することができ、ゆえにソ連の大胆な拡張主義を助長する。キッシンジャーは、比較的狭い地域に効果的な攻撃を与えることができる低威力の核兵器を使用することで、ヨーロッパ戦線でワルシャワ条約機構加盟国の軍隊が持つ数的優位を相殺することを思いついた。

キッシンジャーは、ジョン・F・ケネディ大統領のような、国際的な脅威に対してアメリカの軍隊はより柔軟に対応すべきであると考える政治家に倣った。この論理は、1960年代にアメリカで「柔軟な対応」という防衛戦略の出現につながった。大規模な報復ではなく、より慎重な武力行使を求めた。

キッシンジャーは自らを国際関係におけるリアリズムの信奉者と考えていた。彼のアプローチは、政治的教義や倫理ではなく、歴史的背景と国家自身の国益に基づいて、他の強力なアクターと実際的に関わることを優先した。この戦略は、伝統的なアメリカの例外主義と異なっており、国際政治的パートナーシップの道徳的あるいはイデオロギー的な側面を無視し、それが現実的なニーズに応えるものであればよいというものである。

彼は、政治における理想主義や高邁さは政策麻痺への道だと考えていた。1956年、友人の歴史家スティーブン・グラウバードに言ったように、「純粋な道徳を主張すること自体が、最も不道徳な姿勢である。」

学術界で名を馳せた後、彼は政治コンサルタントとしてのキャリアをスタートさせた。政治的にもイデオロギー的にも共和党に近かったにもかかわらず、民主党の高官を支援するために招かれることもあった。共和党のニューヨーク州知事であったネルソン・ロックフェラーの腹心としてスタートし、同時にドワイト・アイゼンハワー、ケネディ、リンドン・ジョンソン各大統領の政権でも働いた。

対等の中の第一人者

ヘンリー・キッシンジャーが戦略的政策立案に直接関与するようになったのは、1969年、第37代アメリカ大統領リチャード・ニクソンの当選後で、ニクソンは彼を国家安全保障顧問に任命した。キッシンジャーはこの役職を6年間務め、1973年9月からは国務長官を兼任した。一人の人物がこの2つの役職を同時に兼任した例は、米国の歴史上でもまだ例がない。この時期、彼は外交のノウハウをすべて披露することになり、権力と恋愛に飢えていたことで有名になった。

リアルポリティクス・ファンが任命されると、彼はCIAを中央集権化するために大統領の支持を取り付けた。国家安全保障会議にはさらに層が厚くなり、大統領直属の委員会がいくつも設置され、スタッフも増員された。ニクソンは国務省を信用していなかったので、大統領に連動するこの組織は、多くの権限を与えられ、外交政策面で国務省を圧迫し始めた。ロシア科学アカデミーの米国・カナダ研究所の応用研究センター所長で政治学博士のパヴェル・シャリコフは、RTの取材に対し、キッシンジャーの画期的なアプローチは、評議会の仕事に研究と分析を導入することに基づいていたと語った。

キッシンジャーはほとんどの委員会と小委員会のトップを務め、強力なプレーヤーだった。彼は国防総省、統合参謀本部、CIAにコネを持っていた。彼は外交の責任者であり、米軍とのパイプも持っていた。ベトナムからの米国の撤退を管理するという微妙な使命を負っていた。彼にはそれらすべての権力が必要だった。

リチャード・ニクソンが大統領に就任するまでに、アメリカはベトナムで4年間戦い、南を支援していた。1968年に共和党の指名を受けたニクソンは、「戦争の名誉ある終結」を約束した。

「さらなるベトナムを防ぐための政策が必要だ。」と彼は宣言した。後に彼は、できるだけ早く、そして尊厳をもって戦争を終わらせようとしたと書いている。

大統領チームは出口戦略について合意できなかった。ベトナムでは合計58,281人の米兵と将校が死亡し、そのうち21,189人がニクソン在任中に亡くなった。ジョンソン大統領時代に和解交渉のコンサルタントを始め、戦争に勝つことは不可能だと確信していたキッシンジャーは、利害関係を高めて北ベトナムに話し合いをさせ、アメリカが譲歩するつもりがないことを相手に納得させる方法として、エスカレーション、核による威嚇を提案した。（いわゆる狂人説。）

1969年9月10日、全米で大規模な反戦デモ行進が行われるのを前に、ヘンリー・キッシンジャーは撤退の危険性を列挙したメモを大統領に送った。軍隊を撤退させればさせるほど、有権者の要求は高まる。少ない兵士で戦うのは難しく、撤退するたびに戦力は弱体化する。そのようなやり方はドミノ効果を引き起こし、ソビエトに軍事作戦の励ましを与えることにもなりかねない。

アメリカは、北ベトナムが南ベトナム政府を承認し、国を二分したまま和解協定を結ぶよう主張した。このメッセージはモスクワにも送った。キッシンジャーとニクソンは、ソ連からの圧力が、勝利している北ベトナムを交渉のテーブルに着かせることができると考えていた。

1969年3月、アメリカはベトコンの拠点であった中立国カンボジアへの極秘空爆を開始した。10万人の民間人が殺され、この作戦は農業部門に壊滅的打撃を与え、ポル・ポトと彼のクメール・ルージュを利する結果になった。同時期、アメリカは、ワシントンが核戦争の準備をしていることをソ連に確信させるために、いくつかの秘密作戦を開始した。ソ連周辺でのスパイ活動の回数は大幅に増加し、戦略爆撃機は配備に備えて待機状態に置かれ、核運搬車が動員された。

キッシンジャーは外交ルートを活用し、当時国務長官を務めていたウィリアム・ロジャースの影に隠れて、駐ワシントン・ソ連大使のアナトリー・ドブリニンと接触した。彼らは直通の電話を持ち、交換台はなかった。通訳も補佐官もつけず、ほとんど毎日1対1で話をした。

キッシンジャーはドブリニンとのコネを使って、ベトナム共産党の政治局員であるレ・ドゥック・トゥーとのパリでの会談を手配した。最初の会談はうまくいかず、アメリカは爆撃が北ベトナムに圧力をかけ続け、解決策を見出そうとした。「北ベトナムのような小さな四流国家に限界点がないとは思えない。」とキッシンジャーは主張した。他のアメリカ政府高官とともに、彼は北ベトナムとその同盟国であるカンボジアとラオスへの絨毯爆撃の責任者だった。彼は、自分の決断がカンボジアで5万人以上の民間人の死を招いたことを認めた。インターセプトのニック・トゥルース記者は、その数は15万人に近いと主張する。

非エスカレーション政策はより効果的だった。ソ連はアメリカのハッタリを信じなかった。ソ連が第三世界諸国での共産主義革命を抑制する代わりに、核分野と経済で譲歩しようとした試みは失敗に終わった。アナトリー・ドブリニンはキッシンジャーとの私的な会話の中で、ベトナム戦争にもかかわらずソ連はアメリカとの関係改善を望んでいると語った。二人の外交官による会談は、大国間の秘密ルートの確立につながった。

核による威嚇の代わりに、ソ連に対して別の戦術が選択された。1972年の暫定SALT協定とABM条約の調印によるデタントである。キッシンジャーはまた、中華人民共和国の共産党指導部との関係回復にも着手した。

アナトリー・ドブリニンの著書「イン・コンフィデンス（内密に）」に明らかなように、ソ連指導部はアメリカよりも中国を恐れていた。アメリカとは交渉が可能であり、両国間で調印された協定を守ることを信頼していたのに対し、中国は（1970年代当時でさえ）すでにソ連の主要かつ最も不倶戴天の敵とみなされていた。さらに、中国指導部はアメリカ政府に秘密メッセージを送り、ワシントンとモスクワの核合意を非難し、アメリカ人に「ソ連の指導者を信用するな。」と警告した。

キッシンジャーは事実上、デタント政策の指揮を執っていたのだが、キッシンジャーの行動の背後にあった論理は、ソ連と中国との関係を改善し、両国間の関係を弱めることが、アメリカに利益をもたらすことだった。彼が行った措置の結果、戦略的三角形が形成され、この三角形の中でアメリカは2つの共産主義政権に対して優位に立ち、彼らを団結させるはずだった共通のイデオロギーを忘れさせた。ゆっくりとした軍隊の撤退は、アメリカが世界の政治情勢を変えるために必要な時間を提供し、敗北による潜在的なダメージを最小限に抑えながら、ソビエトや中国との関係においてデタント政策を追求した。

米国とソ連、中国との関係改善を目の当たりにした北ベトナムの指導者たちは、交渉のテーブルに着きたいと考えるようになった。1973年1月27日、キッシンジャーとレ・ドゥクトはパリ和平協定に調印した。アメリカは北ベトナムから譲歩を引き出せなかった。北ベトナムは軍隊の撤退に同意し、南部の2つの政府を承認した。

協定が調印された翌日、キッシンジャーはジョン・エーリクマン大統領補佐官（内政担当）にこう言った。南ベトナムは1975年に共産軍に陥落した。「戦争というものは、負けたと思うまでは負けではない。敗北が確実視されるまでは、勝利と呼ぶことができる。」ヘンリー・キッシンジャーはこの格言に従い、それを教義に変えた。

皮肉なことに、キッシンジャーが負けた戦争は個人的な評価で終わった。1973年、彼はベトナムの停戦を交渉したレ・ドゥクトーとともにノーベル平和賞を受賞した。キッシンジャーは、デタントとベトナムからの撤退のおかげでアメリカ国内での人気が高まり、ニクソン辞任後も国務長官に留まった。彼はニクソンの後継者ジェラルド・フォードの下でも国務長官を続け、1977年までアメリカの外交政策を担当した。

外交家のキャリアの黄昏

アメリカ外交の領袖が国の外交政策に貢献したことは疑いようのない事実である。にもかかわらず、長い年月が経過した今、彼の経歴を疑問視する人が増えている。キッシンジャーを過去50年間で最も有能な国務長官と評価する人もいれば、彼の行動の調査、さらには逮捕を要求する人もいる。キッシンジャーを優秀な政治家、卓越した交渉人と評価する人が多い一方で、不謹慎で独裁的な人物、さらには戦争犯罪人とみなす人もいる。

ジャーナリストのクリストファー・ヒッチェンズはその著書「ヘンリー・キッシンジャーの裁判」の中で、彼がアメリカ議会の決議なしにカンボジアの第一次空爆を指揮したこと、ラテンアメリカの政治的反対勢力を迫害し壊滅させために、チリ軍のレネ・シュナイダー司令官を誘拐し暗殺する計画を立案し実行に移したことを非難し、この政治家に極めて悪い印象を与えた。パキスタン政府による東パキスタンのベンガル人虐殺や、1975年のインドネシアによる東ティモール占領下の虐殺を奨励したことでも非難している。

キッシンジャーは、1973年にチリで民主的に選出された社会党のサルバドール・アジェンデ大統領を倒したアウグスト・ピノチェト将軍による血で血を洗う軍事クーデターに、CIAとともに参加したことでも非難している。

こうした深刻な非難とは別に、外交の天才としてのキッシンジャーの役割を再評価する風潮もある。キッシンジャーの先見の明は今日ますます疑問視され、ショーマンシップを外交手腕の象徴に変えたと非難している。

第二次世界大戦を生き抜いた世代は、新たな世界紛争を回避したいという包括的な願望を抱いて冷戦に突入した。キッシンジャーはその時代の最後の生き残りである。「国家は脆弱な組織であり、政治家はその存続を倫理的抑制に賭ける道徳的権利を持たない。」と彼は書いている。

退官後も、キッシンジャーは権力の中枢へのアクセスを失うことはなかった。キッシンジャーの業績と経験に対する世論の評価は高まり続けた。彼の助言はアメリカの大統領だけでなく、他国の指導者たちからも求められるようになった。キッシンジャーは、政治とビジネスのコンサルティング会社、キッシンジャー・アソシエイツを設立し、キャリアを重ねた。現在も国際的なイベントに出席し、世界政治の大きな動きについてコメントしている。

ヘンリー・キッシンジャーの外交的才能は明らかであったにもかかわらず、彼の見解は時代の産物であったとパヴェル・シャリコフは、言う。

「今日、私たちはアメリカ外交を250年の伝統のように考えているが、実はキッシンジャーが生まれた頃からアメリカは積極的に外交に関与し始めたのである。既存のアメリカ外交の学派では、1920年代から1940年代の課題が形成された。キッシンジャーはこれらの学派の学生である。彼の主な功績は1960年代から1970年代にかけてなされたもので、今日のアメリカ外交の決定的な品質基準を示している。アメリカは彼の遺産を現在の外交政策に積極的に活用している。領袖の中で、彼は最も傑出した人物の一人だ。」とシャリコフはRTに語った。

キッシンジャーはいくつもの時代を乗り越えてきたため、アメリカ政界の若い世代に同じような人物を見つけるのは難しいとシャリコフは指摘する。

「アメリカ外交の領袖といえば、ズビグニュー・ブレジンスキー（彼もヨーロッパ生まれだ。）キッシンジャーが共和党の対米外交政策を代表したのに対し、ブレジンスキーは民主党だった。彼らは外交を実践的にマスターしただけでなく、その理論も発展させた頭脳の持ち主だった。両者とも多くの興味深い著書を残している。

ロシアとウクライナの将来に関するものである。現在、彼の専門家としての仕事は、現在の課題よりも長期的な展望を念頭に置きながら、いかに利害のバランスを維持するかについて助言を与えることである。危機の際、政治家は数週間、数カ月先のことを考えざるを得ないが、専門家は自由な時間が多く、実際に下される決定に責任を負わないため、より遠い将来の選択肢を考える機会がある。そして当初、キッシンジャーの言葉は現代ロシアで注意深く聞かれた。

シャリコフは、キッシンジャーがアメリカとの二国間関係において、最初はソ連と、次に現代ロシアと、それぞれの時代に一種の仲介役を果たしたと指摘する。

「シャトル外交の助けを借りて、彼は定期的にある指導者から別の指導者へメッセージを伝えることに成功した。このようなことが起こったのは、ドナルド・トランプの時代以来である。彼は最高レベルで受け入れられた。ヘンリー・キッシンジャーはロシアで常に大きな敬意をもって扱われた。彼らはいつもキッシンジャーに話しかけ、キッシンジャーの言うことに耳を傾け、それに留意していた。」

キッシンジャーが最近行ったロシアの外交政策に関連するいくつかの指摘は、最も興味深い。例えば、ウクライナが非同盟の地位を維持することの不可能性である。彼はエコノミスト誌のインタビューで、ヨーロッパ大陸の安全保障のためにウクライナがNATOに加盟することを求めた。キッシンジャーにとって以前は、ロシアが中国に近づきすぎないようにすることが絶対的な優先事項だった。（これは、1970年代に米国の「中国政策」を生み出した彼自身の経験という文脈でも重要である。）

5月25日、キッシンジャーはDie Zeit紙の長いインタビューに応じ、2014年当時に表明していた、NATOが旧東欧圏諸国を取り込もうとすれば大規模な戦争に発展するのは避けられないという立場を振り返った。キッシンジャーは現在、紛争の結果、ウクライナをブロックに受け入れるべきだと考えており、ロシアとNATOの直接紛争の脅威だけが敵対行為の再開を防ぐことができると推論している。

難聴になり、片目が見えなくなり、心臓の手術を何度か受けたが、時には理解不能な考えを述べることはあっても、まだ絶好調である。「年末までには、交渉プロセスや実際の交渉について話すことになると思う。」と、キッシンジャーは最近のインタビューで、ウクライナにおけるロシアの軍事作戦について言及した。世界政治の領袖が再び正しいことを証明するかどうかは、ごく近い将来にわかる。

キッシンジャーは当然のことながら、偉大なアメリカ政治家の一人と呼べる。ナポレオン戦争後のヨーロッパの政治再建を主導したオーストリア帝国の国家首相、クレメンス・フォン・メッテルニヒと肩を並べる。フォン・メッテルニヒを模範としたキッシンジャーは、彼を国際関係にロマンを抱くことのない素晴らしいマニピュレーターと呼んだ。

キッシンジャー自身もそうだった。ベトナム紛争で果たした役割から温情主義者とみなされているが、彼自身は超大国間の世界的な紛争の防止を人生の主な目標として挙げている。彼は、この脅威と戦う代償として、血なまぐさい局地戦を考えていた。戦時中、第三帝国による殺戮を直接目撃した彼は、破滅的な紛争を避ける唯一の方法は、共通の価値観に裏打ちされた現実的で冷血な外交を行うことだと考えた。 

ウクライナ危機の場合、キッシンジャーのアプローチは失敗した。2014年の彼の忠告は、すでにイデオロギー主導の世代になっていた西側の新しい政治家には受け入れられなかった。ロシアとウクライナの紛争は、ウクライナがNATOに加盟することで止められるという彼の推論は、ウクライナの指導者の本質に対する明らかな誤解と結びついている。

運命は皮肉なもので、キッシンジャーは冷戦時代に理性的な外交政策を行おうとした。現在のロシアと西側の対立は、理想主義的熱狂に酔いしれた新世代の政治家たちが煽った部分が大きい。

オデッサ生まれの政治ジャーナリスト、ロシアと旧ソ連の専門家、ペトル・ラヴレニン著。