西側の「ハイブリッド戦争」に打ち勝つために、ロシアはどのように自己改革をしなければならないか

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https://www.rt.com/russia/555916-russia-west-hydrid-war/

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https://globalaffairs.ru/articles/politika-i-obstoyatelstva/

2022年5月23日 15:47

ドミトリー・トレニン 西側の「ハイブリッド戦争」に打ち勝つために、ロシアはどのように自己改革をしなければならないか

ロシアの存在そのものが脅かされている。国が存続するための重大な対策を講じなければならない

ドミトリー・トレニン（ロシア外交・防衛政策評議会メンバー

2014年から展開されてきたロシアと西側諸国の対立は、2月下旬のウクライナにおけるロシアの軍事作戦の開始とともに、積極的な対立にエスカレートした。つまり、グレート・ゲームがゲームでなくなったのである。ウクライナでの武力衝突は今のところ本格的な性格のものではないので、今のところハイブリッドではあるが、全面戦争になってしまったのである。そして、直接の衝突に発展する危険性があるばかりか、その危険性はますます高まっている。

ロシアが直面している課題は、我々の歴史に類例がない。西側諸国には同盟国も潜在的なパートナーさえも残っていない。20世紀半ばから後半にかけての冷戦とよく比較されるが、それは不正確であり、むしろ見当違いである。グローバリゼーションと新技術の観点から、現代の対立形態は以前のものより規模が大きいだけでなく、はるかに激しい。結局のところ、現在進行中の戦いの主な場は国内にあるのだ。

相手国の非対称性は大きく、特に利用可能な戦力と能力のアンバランスが大きい。このことを踏まえ、米国とその同盟国は、ソ連に対して用いた比較的保守的な封じ込め・抑止戦略よりもはるかに過激な目標を掲げている。実際、ロシアを世界政治から排除し、ロシア経済を完全に破壊しようと努めている。

この戦略が成功すれば、米国を中心とする西側諸国は「ロシア問題」を最終的に解決し、中国との対決について有利な見通しを立てることができる。

敵側のこのような態度は、対話の余地を与えない。主に米露間で、利害に基づく妥協が成立する見込みは、事実上ない。ロシアと西欧の関係の新しいダイナミズムは、あらゆる関係を劇的に断ち切り、あらゆる面でロシア（国家、社会、経済、科学技術、文化など）に対する西欧の圧力が強まる。これはもはや、冷戦時代の対立軸が（不平等な）パートナーになるような不和ではない。むしろ、西側諸国が個々の国の形式的な中立性さえ認めないことで、両者の間に明確な分水嶺が引かれたようだ。

さらに、反ロシアのアジェンダの共有は、すでにEU内の結束の重要な構造的要素となっており、一方で西側世界におけるアメリカの指導力は強化されている。

このような状況下で、ロシアの敵対者が理性に耳を傾け、あるいは自国の内乱で穏健な政治家が代表になるというのは、幻想的な希望に過ぎない。これまでモスクワに対する態度が、主として経済的利害によって決定されていた国々（ドイツ、イタリア、フランス、オーストリア、フィンランド）においても、離反と対決という根本的な転換が起こっている。西側とロシアの組織的な対立は、長期化する可能性が高い。

このような状況により、ロシアは、欧米がロシアの安全保障上の利益を認め、世界の戦略的安定とヨーロッパの安全保障の問題で協力し、互いに内政不干渉であり、ワシントンやブリュッセルと相互に有益な経済関係やその他の関係を築くという、これまでの対米・対EU外交政策は完全に無効化されている。

しかし、これまでのアジェンダが無意味になったからといって、積極的な政治を放棄し、状況に委ねる必要はない。

西側諸国との対立と非西側諸国との和解の時期に、モスクワの外交戦略の中心となるべきは、ロシア自身である。ロシアは、ますます自力でやっていかなければならないだろう。しかも、対立の結果はあらかじめ決まっているわけではない。状況はロシアに影響を与えるが、ロシアの政治は周囲の世界を変えることができる。肝に銘じるべきは、明確な目標がなければ、どんな戦略も立てられないということだ。私たちは、自分たちが何者で、どこから来て、何を目指しているのかを、価値観や関心に基づいて認識することから始める必要がある。

外交政策は常に、経済、社会関係、科学技術、文化など、緩やかな意味での国内政策と密接に結びついている。ロシアが強いられて新しいタイプの戦争に直面すると、前時代にグフロント・ラインと呼ばれたものとグレアーの間の線が消される。そのような戦いの中で、エリートがさらなる個人の豊かさに固執し、社会が鬱屈し、過度にリラックスした状態に置かれたままでは、勝つことは不可能であるばかりか、生き残ることも不可能なのである。

政治的により持続可能で、経済的に効率的で、社会的に公正で、道徳的に健全な基盤の上にロシア連邦を再確立することが緊急に必要である。米国を中心とする西側諸国が企図している戦略は、平和とその後の関係修復をもたらすものではない。ハイブリッド戦争の舞台がウクライナからさらに東へ、ロシアの国境に移動するだけで、現在の形での存在が争われる可能性が高いのである。

この敵の戦略には、積極的に対抗していく必要がある。

外交政策において、最も緊急な目的は、文明としてのロシアの独立を強化し、独立した主要なグローバルプレーヤーとして、許容できるレベルの安全を提供し、全面的な発展のために有利な条件を作り出すことである。より複雑で困難な現在の状況下でこの目標を達成するためには、政治、軍事、経済、技術、情報など全般にわたる効果的な統合戦略が必要である。

この戦略の当面の最重要課題は、国民に説明可能な範囲内で、ウクライナにおける戦略的成功を達成することである。作戦の目的を明確にし、その達成のためにあらゆる機会を利用することが必要である。多くの人が「インチキ戦争」と呼ぶものを続けることは、軍事活動の長期化、損失の拡大、ロシアの世界的地位の低下につながる。ロシアの他の戦略的目標のほとんどは、ウクライナで戦略的成功を収めることができるかどうか、またいつ成功するかに直接かかっている。

こうした広範な外交政策の課題の中で最も重要なのは、いかなる手段で、いかなる代償を払っても、米国中心の世界秩序を打倒することではない。（その侵食は独自の要因によるものだが、ウクライナでのロシアの成功は米国の世界覇権にとって手痛い一撃となる。）もちろん旧体制に、より好条件で復帰することではなく、非西洋諸国とともに新しい国際関係システムを着実に構築し、彼らと協力しつつ新世界秩序の形成を図ることである。我々は今、この課題に取り組む必要があるが、それはウクライナでの戦略的成功の後にこそ、十分に行動することが可能となる。

旧ソ連邦の西部、ドンバスとノボロシヤにおける新しい地政学的、地理経済的、軍事戦略的な現実の形成は、この文脈で極めて重要になる。ここでの長期的な優先課題は、ベラルーシとの同盟関係や統合関係をさらに発展させることである。このカテゴリーには、中央アジアと南コーカサスにおけるロシアの安全保障の強化も含まれる。 

対外経済関係の再構築と世界秩序の新しいモデルの構築という文脈では、世界の大国、中国、インド、そしてブラジルとの協力が最も重要な方向となる。中国、インド、ブラジルといった大国や、トルコ、ASEAN諸国、湾岸諸国といった地域の有力者たちとの協力である。トルコ、ASEAN諸国、湾岸諸国、イラン、エジプト、アルジェリア、イスラエル、南アフリカ、パキスタン、アルゼンチン、メキシコなどである。

外交、対外経済関係、情報文化圏の主要な資源を投入すべきなのは、従来のヨーロッパ・大西洋圏ではなく、これらの地域である。軍事的な領域では、ロシアは西側諸国に焦点を合わせているが、他の領域では、より大きく、よりダイナミックな世界の他の地域に焦点を合わせる。

二国間関係の発展と並行して、非西洋圏の国家間の多国間交流に新たな優先順位を与えるべきである。国際機関の設立にもっと力を入れるべきだ。ユーラシア経済連合、集団安全保障条約機構、上海協力機構、ロシア・インド・中国グループ、BRICS、ロシア連邦とASEAN、アフリカ、ラテンアメリカの対話とパートナーシップのためのメカニズムなどは、さらなる発展が必要である。ロシアは、これらの組織の枠組みイデオロギーを開発し、パートナー国の利益を調和させ、共通の議題で調整する上で、主導的な役割を果たすことができる。

西側諸国との関係では、ロシアの戦略は、米国の核、通常兵器、サイバー能力を封じ込め、米国がロシアとその同盟国に軍事的圧力をかけ、あるいは攻撃または抑止することに取り組むことになる。ソ連とアメリカの対立が終わって以来、核戦争の防止が今ほど重要視されたことはない。ウクライナで戦略的成功を収めた後の新たな課題は、NATO諸国にロシアの利益を実際に認めさせ、ロシアの新たな国境を確保させることであろう。

モスクワは、西側のさまざまな政治的・社会的グループ、およびロシアの潜在的同盟国との協力、そのの合理性、可能性、限界を注意深く評価する必要がある。課題は、敵に損害を与えることではなく、相手の注意と資源をロシアの焦点からそらし、米国とEUの国内政治情勢をモスクワに有利な方向に影響させることである。

この点で最も重要な目的は、米中間の対立が表面化した場合の戦略を練ることである。ロシアと中国の関係のパートナーシップ的な性質は、現在の対西側ハイブリッド戦争を以前の冷戦と積極的に区別する主要なものである。北京はモスクワの正式な軍事同盟ではないが、両国の戦略的パートナーシップは正式な同盟以上のものであると公式に評価されている。ロシア最大の経済パートナーは反ロシア制裁に加わっていないが、中国の企業や銀行は世界経済に深く組み込まれており、米国やEUの制裁を警戒しているため、交流の可能性は限定的である。ロシアと中国の指導者の間には相互理解があり、両国の国民は互いに友好的である。最後に、米国は両国を敵対国として見ている。中国を主要な競争相手、ロシアを現在の主要な脅威と見なしている。

米国の政策はロシアと中国をさらに接近させる。ハイブリッド戦争の下では、中国からの政治的・外交的支援、さらには中国との限定的な経済・技術協力は、ロシアにとって非常に重要である。モスクワは現在、北京との和解をさらに緊密化させる機会を持っていないが、あまりに緊密な同盟関係には必然性がない。

米中間の矛盾が深刻化した場合、ロシアは北京を政治的に支援するとともに、ワシントンとの対立に直接参加することを避けつつ、一定の条件の下で限定的に軍事・技術支援を行う用意があるはずである。アジアに第二の戦線を開くことは、西側諸国のロシアに対する圧力を大幅に緩和することはできないが、ロシアとインドの関係における緊張を劇的に高めることになる。

ロシアと西側の経済関係が、対立的ではあるが条件付きで平和な状態から、経済戦争状態に移行するためには、ロシアは対外経済政策を深く見直す必要がある。この政策は、もはや経済的、技術的な便宜を主な理由として実施されることはない。

オフショア金融の脱ドル化、本国送還を目指した施策が実施されている。これまで利益を国外に持ち出していたビジネスエリート（しばしば間違って「オリガルヒ」と表現される）は強制的に「国有化」される。輸入代替が進行中である。ロシア経済は、原材料の輸出政策から、閉じたサイクルの生産プロセスの開発へと焦点を移しつつある。しかし、これまでは防衛的、消極的な対応がほとんどであった。

これからは、報復措置から、西側が布告した総合経済戦争においてロシアの立場を強化し、敵に大きなダメージを与えることができるような取り組みが必要である。そのためには、国家と経済界の活動をより緊密に連携させるとともに、金融、エネルギー、冶金、農業、現代技術（特に情報通信関連）、輸送、物流、軍事輸出、経済統合などの分野において、欧州経済連合およびロシア・ベラルーシ連合国の枠組みの中で、ドンバスや黒海北部地域の新しい現実を考慮しながら協調した政策を実施することが必要である。

気候変動問題に対するロシアのアプローチと政策的立場を、変化した条件の下で修正することも、別の課題である。また、ロシアの中立国（主に中国）への財政、経済、技術依存の許容範囲を決定し、インドとの技術提携を開始することも重要である。

戦争は常に、耐久性、忍耐力、内面的な強さを試す最も厳しく残酷なものである。今日、そして当分の間、ロシアは戦争状態にある国である。当局と社会が連帯と相互義務に基づいて団結し、利用可能なすべての資源を動員すると同時に、進取の気性に富む市民の機会を拡大し、国を内側から弱める明白な障害を取り除き、外敵に対処する現実的な戦略を開発する場合にのみ、この軌道を継続することができるのであろう。

これまで私たちは、1945年に先人たちが勝ち取った勝利を祝うだけだった。現在の課題は、この国を救い、発展させることができるかどうかである。そのためには、ロシアの戦略は、それを取り巻く状況や制約を乗り越えなければならない。

本稿は、外交防衛政策会議第30回総会における筆者の講演をもとに作成され、globalaffairs.ruにロシア語で掲載されたものである。