海外にあるロシアの資産を凍結したのは誰か、そして何が起こるか？

https://sputniknews.com/20221130/who-froze-russian-assets-abroad-and-what-might-happen-to-them-1104886435.html

2022年11月30日

3000億ドル以上のロシア資産が外国によって凍結されているが、そのほとんどはロシア中央銀行の外貨準備である。

2月24日にロシアがウクライナで軍事行動を開始した後、米国とその同盟国はモスクワに対して、数十億ドルの海外資産の凍結を含む数次の経済制裁を実施した。

当初はロシアからその使途を奪っただけだったが、米国とEUは「ウクライナ支援に使う」という口実でその資産を没収し、ロシアは「盗用に等しい」と警告している。

押収されたロシアの資産にはどれほどの価値があり、現在どの国が保有しているのだろうか。

重要なのはその規模

米国とその同盟国が凍結したロシア資産の総額は3000億ドルを超えており、そのほとんどがロシア中央銀行の外貨準備である。

ロシア中央銀行の凍結資産総額は、3月に推定6400億ドルとされた外貨準備総額の約半分を占めている。

中央銀行の2021年の年次報告書によると、外貨と金の資産のうち最も多い部分（16.8％）は中国に保管されており、フランス（9.9％）、日本（9.3％）、米国（6.4％）、英国（5.1％）と続く。

資産を凍結した国は、米国、フランス、日本、ドイツ、英国、カナダなど。

6月には、米国とその同盟国は、「オリガルヒ」と呼ばれるロシアのビジネス界の大物たちが所有する約300億ドルの資産を押収した。

一方、EUのディディエ・レインダース司法担当委員は10月、EU加盟国が約174億ユーロ（約180億ドル）相当のロシア資産を凍結し、これらの資金はEU全域に偏在していると発表した。

11月初めには、あるメディアが欧州委員会の内部文書を引用し、EUが約680億ユーロ（705億ドル）相当のロシア資産を凍結し、ベルギーで最大500億ユーロ、ルクセンブルグで約55億ユーロが凍結されたと主張する報道があった。

凍結とは何か、何に変わる可能性があるのか

資産の凍結とは、本来、その資産が所在する国の当局が所有者にその取引を禁じることを意味する。

しかし、米国とEUの政府高官は、ウクライナの戦闘による被害への対処を支援するために、これらの凍結資産を没収するよう要求している。

11月30日、EUの常任代表はブリュッセルでの会合でそのような措置について議論する動きを見せ、欧州委員会のウルスラ・フォン・デア・ライエン委員長は、凍結されたロシアの資産を管理する特別組織の創設を提案した。

また、米国の議員らは先月、国防権限法（NDAA）に、凍結されたロシアの資産をウクライナに移送することを認める条項を追加しようとしたが、この措置は米国上下院の共和党グループからの反対にあい、この条項の有効性に疑問を呈し、「十分に議論されていない」と主張している。

ロシアは差し押さえにどう対応するか

クレムリンのドミトリー・ペスコフ報道官は、このような措置は米国とEUに深刻な打撃を与える可能性が高く、所有権のないものを奪うことで所有者の信頼を失う危険性があると警告している。また、このような行動は、西側諸国における「私有財産の神聖さ」の原則の崩壊を示すと強調した。

ロシアの安全保障理事会副議長で、同国の元大統領・首相のドミトリー・メドヴェージェフ氏も、外国がロシアの資産の事実上の窃盗を認める法律を可決した場合、これらの投資家は「政府の愚か者」の行動に責任がないにもかかわらず、モスクワはロシア国内の外国投資家の金と財産を没収しなければならないと述べている。

メドベージェフはまた、ロシアで凍結されている約3000億ドル超の海外資産があることを指摘し、「幸せな偶然」と呼び、ロシアから「盗まれた」かもしれないものを賠償するには十分だろう、と付け加えた。

ブリュッセルのCIPI財団のディレクターで戦略アナリストのパオロ・ラフォーネ氏も、EUが凍結されたロシアの資産の没収に動けば、ロシアは国内にあるヨーロッパの資産を没収するだろうとの見方を示している。

「このような報復措置が、ロシアを支援する他の国々によって先制的措置として採用される可能性は排除できない。システム的な観点から、EUが国際的なレベルで、一方的に新しい刑事法を確立するという道を追求するなら、その結果として、非西洋諸国がEUに対して協調して共同措置を採用することがさらに手軽になる。」

アナリストはさらに、アメリカはこのような没収の試みにおいて必ずしもEUを支持しないかもしれず、このような「EUによる新しい帝国的、新植民地的アプローチはEUの信頼性を著しく損なうと論じている。

「EUと米国が一方的な決定で、民間と国有の外国資産を没収し、処分することができるとしたら、誰がEUと米国を信用するだろうか？それは、自由主義・新自由主義の世界秩序の破滅的な終焉となる。」