水戦争：干ばつ、紛争、そしてイランとタリバンの間の致命的な小競り合い

https://thecradle.co/article-view/25458/water-wars-drought-disputes-and-deadly-skirmishes-between-iran-and-the-taliban

最近の国境での衝突は、イランの未充足の水利権をめぐるイスラム共和国とタリバンの間の緊張を臨界点にまでエスカレートさせている。タリバンには深い動機があるのか、そして彼らの要求は何なのか？

ByF.M.シャキール

2023年6月1日

アフガニスタンとイラン南東部では長期にわたる干ばつが続いており、カブール北部の山岳地帯に源を発し、アフガニスタンの大部分を流れてイランのシスタン湿地に注ぐヘルマンド川の水の公平な分配をめぐる両国間の数十年にわたる論争が再燃している。

この紛争の一因となっているのが、ヘルマンド川の未完成のカジャキダムである。このプロジェクトは1950年に米国が開始したもので、ワシントンと援助機関USAIDが相次いで期限を切ったにもかかわらず、結論が出ないままである。

このダムはイランから水利権を奪うことに「成功」しており、貯水池の大幅な貯水量によって、イランの湿地帯にはほとんど水が行き渡らない。状況は1998年から2001年にかけて悪化した。この地域で最悪の干ばつに見舞われた際、タリバン当局がカジャキダムを経由したイランの水利用を遮断した。

その結果、ハムーン湖周辺は激しい砂嵐に見舞われ、イランの公衆衛生上の危機を悪化させた。生活費を稼ぐために、ハムーン湖周辺に住む何千人もの人々が都市部へ移住することを余儀なくされた。

イランの苦悩

アフガニスタン最長の川であるヘルマンド川は、雄大なヒンドゥークシュ山脈からイランのシスタン盆地にあるかつて人々を魅了したハムーン湿地帯まで1,150kmに及び、非常に大きな意味を持っている。イランの地表水の約40％を供給し、歴史的にこの地域の生活と生態系を形成してきた。

かつてこの地域は、多様な動植物の生息地として繁栄していた。しかし、悲しいことに、ヘルマンド、ニムルズ、カンダハールに多数のダムや運河が建設されたことにより、水の流れが徐々に減少し、ハムーン湖とその固有の植生や種がほぼ消滅してしまった。

状況の複雑さに加えて、2021年3月に親米派のアフガン前大統領アシュラフ・ガーニがカマル・カーン・ダムを稼働させたことで、イランのシスタン＆バルチスタン州はさらなる困難に直面している。このダムは、ニムルーズに建設されたヘルマンド川下流のダムにも害を及ぼしている。1973年の協定の規定により、カマルカーンはイランとアフガニスタンがヘルマンド川の資源を共有する地点を示してい。る

迂回路のあるダムと呼ばれるカマルカーン・ダムは、流出した水をアフガニスタンのゴウドザレ塩湿地に導き、イランにはヘルマンド川の貴重な水をほんの少し残すだけにしている。イランのカブール大使ハッサン・カゼミ・コミは、この水の不均衡に懸念を表明している。最近、イラン政府関係者とタリバン政府の外務省が交渉した結果、カマルカーンダムの技術的な問題が水の浪費を増大させていることが明らかになった。

国境での小競り合い

5月27日、カブールからの再三の保証とテヘランからの水利権に関する警告にもかかわらず、ついにイランとタリバンの間に緊張が走った。両者は国境で激しい銃撃戦を繰り広げ、双方に2、3人の死傷者が出たが、事態は沈静化した。

インド系アメリカ人の政治学者でデラウェア大学教授のムハンマド・アブドゥル・ムクテダー・カーン博士がThe Cradleに語ったところによると、ソーシャルメディアの投稿には、タリバンが旧ソ連やNATO、そして最近では2021年8月に軍を撤退させたアメリカによってアフガニスタンで放棄された武器を大量に使用している様子が映っていた。

「タリバンがイランとアフガニスタンの国境に持ち込んだ武器には、アメリカの戦車やマシンガン、122ミリ（mm）D-30という旧式のソ連製榴弾砲などがある。まるでアメリカやソ連の軍事兵器がイラン軍と対峙しているかのようだった。」

アフガニスタン外務省関係者によると、国境での衝突は、タリバンの外務大臣代理であるアミール・カーン・ムッタキが、ヘルマンド川の水分配協定について話し合うために、イランのアフガニスタン特使と会談した数時間後に起こったという。イラン国営のIRNA通信はこの会談を確認し、「両国間の問題は、対話を通じてより効果的に解決される」と述べた。

問題の根源

イランとの水利権問題に関してカブールが突然無謀な反応を示したのは、いくつかの要因に起因すると地政学アナリストのAndrew Korybko氏は言う。彼はThe Cradleに、タリバンがイランとの国境紛争に関与する動機は、4つの重要な理由によって理解できると語っている。

まず、タリバンは、このような衝突によってイランに圧力をかけ、1973年の合意交渉の前提条件として自国の政府を公的に承認させることができると考えているのだろうと彼は言う。軍事的な強さを示すことで、タリバンの立場を強化し、将来の政治交渉の舞台を用意する狙いがある。

第二の目的は、「タリバンの国内人口と派閥に対する支配力を強化すること」であろう。「イランとの対立は、ナショナリズムや超宗派主義に訴えるためである。」

第三に、「アフガニスタンとパキスタンの国境は、ここ数週間で落ち着いている。このことは、アフガニスタンの合意、あるいはパキスタン当局との秘密協定が成立した可能性を示唆しており、国内でのタリバンのイメージにダメージを与える。したがって、今回のイラン問題は、世論の目をそらすことを意図しているのかもしれない。」

第四に、タリバンは、イランとの小競り合いが米国の承認を得ることを予期しているのかもしれない。彼らは、そのような行動がアフガニスタンの資産の凍結解除につながり、タリバンとワシントンの間の和解が徐々に進むことを望んでいる。

「この4つの目標を考えると、タリバンは国内での支配を固め、国際的な注目を集めるためにこの危機を始めたといえる。イランは、タリバンが諦めるまで自衛するしかない」とコリブコは主張する。

タリバンのイランとの交渉

興味深いことに、タリバンのアミール・カーン・ムッタキ外務大臣代理は、国境衝突の1週間前に、イランのホセイン・アミール・アブドラヒアン外相に電話で、タリバン政府は1973年条約の義務を果たし、すべての問題を交渉によって解決する意思を再確認したと保証した。

電話の中で、アミール＝アブドラヒアンはイランの水利権問題を取り上げ、イランのヘルマンド川の水利権はテヘランに対する「深刻な要求」であり、二国間関係を損なう恐れがあると警告した。

イランの外交官トップは、イランとアフガニスタンの間で1973年に結ばれた水分配条約を完全に履行する必要性を強調し、この条約に基づきイランは毎年ヘルマンド川から8億2000万立方メートルの水を受け取る権利があるとした。

アフガニスタンでは数十年にわたる不安定な情勢と紛争のため、1973年の協定が完全には履行されていないことから、合同技術委員会でアフガニスタンの水資源の状況を分析することを提案した。

ムクテッド・カーン博士は、過去10年間、両国で干ばつ状態が続いていることをThe Cradleに説明している。

「イランの人口と農民の90パーセントが水不足に見舞われているかもしれない。アフガニスタンも同じような問題を抱えている。イランとアフガニスタンは、インドとパキスタンの間のインダス水条約に似た1973年のヘルマンド水分配協定を水分配の根拠としている。イランによれば、アフガニスタンはイランに水を流さないことで、水分配協定の条件を破った。」

両者の交渉は続いているが、タリバンが前アフガン政府によって結ばれた協定を守るのか、それともその約束を反故にするのか、という疑問が残るという。

「カブールでの戦闘歌やタリバンの過激派による激しい演説で作られた戦争への陶酔は、もちろん心配すべきことだ」と彼は付け加える。

「テヘランを征服する」

カブールとテヘランの間の緊張は最高潮に達し、タリバン幹部は、公平な水の分配方式を求めるテヘランに対し、攻撃的な発言をするようになった。有力なハッカニ・ネットワークに関連するメンバーで、カブール治安局のスポークスマンであるモビーン将軍は、地元のニュースメディア「アフガニスタン・インターナショナル」から、「10リットルの水に対して、イランから20リットルの燃料が必要だ」という発言を引用した。「イランは過去40年間にイランに流れ込んだ水のために、私たちに750億米ドルの借りがある。」

タリバンのオンライン支持者もソーシャルメディア上の激しいレトリックに貢献しており、最近では、アフガニスタンの国防相代理でタリバンの創設者である故ムラ・モハンマド・オマールの息子であるムラ・モハンマド・ヤクーブにイランと対決するよう促す歌とビデオを共有した。

この歌は、イスラム共和国に立ち向かう必要性を強調し、大胆に宣言しています：

「私たちは政府だ、私たちには力がある...もしイランに立ち向かわなければ、私たちはこの国の政府ではなくなる、と私たちのリーダー、ムラー・ヤクーブは言う。「我々の司令官であるムラ・ヤクオブはイランに立ち向かうだろう、我々は奴隷ではない。」

タリバン指導部と大きな違いがあったタリバン派閥も、今ではイランに対する脅しを発するようになったことは注目に値する。殺人、恐喝、人質、麻薬密輸の疑惑に直面した中部パンジュシャー州の元副警察署長アブドゥル・ハミド・コラサニは、ビデオメッセージを公開し、ソーシャルメディア上で瞬く間に拡散された。

メッセージの中でホラサニは、イランにタリバンの力を過小評価しないよう警告し、「あなたは西洋人と一緒にカーテンの後ろにいる。私たちは本物のイスラム教徒だ。イスラム首長国の長老たちが私たちを許せば、テヘランを征服する」と言う。

ロンドンを拠点とするアラビア語日刊紙Rai al-Youmは、水紛争をめぐる新たなエスカレートしたレトリックの背後に宗派間の意図があると警告する。5月28日付の社説は、イランとサウジの画期的な和解が、この地域のスンニ派とシーア派のネガティブな物語を事実上傍観させたことに対する、特定の外部関係者の不満を指摘し、次のように述べている。

「米国は20年間のアフガニスタン占領で敗北し、2兆ドルを失った。今、米国はタリバン運動と最も危険な敵であるイランとの間の宗派間戦争に火をつけることで報復しようとしているのである。悲しいことに、この血にまみれたシナリオを裏から支えているアラブの政党や国さえある。」

水の安全保障を最優先する

イランとアフガニスタンの水争いの歴史は古く、1870年代の英国によるアフガニスタン統治時代にさかのぼる。当時、英国人将校がヘルマンド川本流でイランとアフガニスタンの国境を画定した。

1939年、イランのレザー・シャー・パーレビー政権とアフガニスタンのモハンマド・ザヒール・シャー政権が、川の水の分配に関する条約を結び、紛争解決に向けた取り組みが始まりました。しかし、アフガニスタン政府はこの協定を批准しなかった。

1948年、この水紛争を解決するための新たな試みがワシントンで行われた。イランとアフガニスタンは、アメリカの提案に基づき、この問題を調査し、勧告を行う3人の委員会を任命した。ヘルマンド川デルタ委員会は1951年2月28日に報告書を発表し、ヘルマンド水のイラン側の取り分を毎秒22立方メートルとするよう提案した。

1973年、イランのアミール・アッバス・ホベイダ首相とアフガニスタンのモハンマド・ムサ・シャフィーク首相が、アフガニスタンからイランへの毎秒22立方メートルの水の移送を認める協定に署名し、大きな前進がもたらされた。また、「平年」であれば、イランはさらに毎秒4立方メートルの水を受け取ることができる可能性がある。その見返りとして、イランはアフガニスタンにバンダルアッバースとチャバハルの港へのアクセスを要求せずに許可した。

両国の政治的、安全保障上のさまざまな事情により、この協定の批准と完全な履行が妨げられた。1973年のアフガニスタン・クーデター、ソ連のアフガニスタン駐留、1979年のイラン・イスラム革命、そして1995年のタリバンの台頭。

イランとアフガニスタンの間の水紛争は、地政学的、内政的な要因の組み合わせによって、依然として続いている。非エスカレーションと外交は、互恵的な解決に向けた両国の利益に資するものであり、優先されるべきである。

カブールは、テヘランが最近、イスラム首長国政府の非承認を表明したことを、イランの水の安全保障が損なわれ、無視され続ければ、より深刻な結果を招くという警告であると認識すべきであろう。