仕返しでござる、陛下。

https://www.rt.com/africa/583898-uk-army-africa-kenya/

2023年10月 2日 15:06

アフリカでの英国軍の蛮行に裁きは下るのか？

ケニアの戦略的立地により、世界各国がケニアとの軍事協力を強化する一方で、兵士の犯罪により英国の立場は不安定になる。

8月、ケニア政府は、殺人、性的虐待、土地の破損などで告発されている英国陸軍訓練部隊ケニア（BATUK）の兵士による不正行為の疑惑について調査を開始した。ケニアが英国から独立した1963年以来、英国陸軍の活動がこのような形で調査されるのは初めて。

この調査は、国会の国防・情報・外交に関する部局委員会が主導する。国会議員は、陸軍の犯罪疑惑に関して国民に請願書を提出するよう呼びかけ、調査は10月に開始され、年末までに最終報告書が国会に提出される。

これは、ケニアと英国の防衛協定に間違いなく影響を与える。

協力の代償

ケニアは19世紀後半から1963年までイギリスの植民地だった。独立後も二国間の安全保障協定に基づき、英国兵はケニアに滞在し続けた。さらに、英国人将校はケニア軍の指揮官として指導的立場にあった。それ以来、英国はケニアの軍隊に大きな影響力を持ち続け、ケニアの将校は英国と米国で訓練を受けている。

ケニアは、英国のアフリカ政策全体にとって極めて重要なパートナーである。2015年にケニアと英国の政府間で締結され、2021年に延長される防衛協力協定に基づき、英国軍は現在ケニアに駐留している。BATUKは常設の支援訓練部隊であり、ナイロビの北に位置するナニュキの軍事基地は、アフリカにおける英国最大の軍事施設である。近年、英軍とケニア国防軍はBATUKを拠点に、600人のケニア軍と4000人以上の英兵が参加する大規模な合同演習を何度か行った。

ケニアがこの協力からどのような恩恵を受けているかについては、深刻な疑問もある。公開されているデータによると、ロンドンはナイロビとの防衛パートナーシップに毎年約12億ケニア・シリング（1100万ドル）しか割り当てておらず、これは2つの軍事施設と13の訓練場へのアクセスに対する極めて低いコストである（英国は2016年から2021年まで、ケニアとの防衛パートナーシップに5500万ドルしか投資していない）。これでは、英軍が同国で実施しようとしている社会プロジェクト（2016年から2021年まで、すべてのコミュニティ・プロジェクトに26万5000ドル）でも不十分なままだ。(ドル金額はすべて2021年の為替レート。）

英軍監督下のキャンプ・アーチャーズ・ポストでは、毎年約4,000人のケニア兵が訓練を受け、そのうち1,000人以上がアフリカ連合ソマリア・ミッション（AMISOM）に配属されているが、ケニアは依然として深刻な治安上の脅威に直面している。2023年の夏には、ソマリアと国境を接する地域でテロ集団アル・シャバブの活動が活発化し、多くの攻撃がケニア国内で直接発生した。これは、ケニアの軍隊が自国の領土の安全確保にまだ追いついていないことを意味する。

ケニアでは、英国との軍事協力を見直すべきだという声が高まっている。ケニアと英国の現在の協力協定は2021年10月に更新されたものの、ケニアの大統領選挙や協定に対する地元の大規模な反対運動のために手続きが遅れ、協定は2023年4月まで未批准のままだった。

スキャンダルに次ぐスキャンダル

BATUKの調査は、1963年以来、ケニアにおける英国陸軍の活動がこのような形で調査される初めてのケースである。調査開始の決定は、ライキピア郡での英兵の振る舞いについて、住民や地元当局から多くの苦情が寄せられたことを受けたも。

ケニアで英軍が使用していた射撃場のひとつがあるアーチャーズ・ポスト地区では、兵士が定期的に大量の爆発物を放置していたため、地元住民に多数の死傷者が出た。不発弾は特にケニアの2大遊牧民であるサンブル族とマサイ族に影響を与え、彼らはしばしばイギリス軍の演習の影響を受けている。

この問題は21世紀初頭にはすでに緊急の課題となっており、犠牲者の数は1,000人を超え、英国国防省は負傷したり死亡したりした農民とその家族に£500万を支払うことを余儀なくされた。

地元住民のもうひとつの大きな懸念は、英軍の演習で白リンが使用されたことだ。地元住民はこのような弾薬の使用後に深刻な健康被害を訴えている。2017年以降、英軍はケニアで15回、人体への影響の性質について市民に警告することなく、白リンを使用している。

2021年後半には、ロルダイガ丘陵地帯で英軍による演習が行われ、大規模な森林火災が発生し、ケニア人が死亡し、自然への被害が広がった。

ナニュキはケニア兵とイギリス兵が配備されており、ケニアにおける性的サービスの中心地だが、イギリス兵は数々の性的虐待スキャンダルを起こした。最も有名な事件は、2012年に起きた21歳のケニア人女性の殺害事件である。イギリス兵容疑者は、ケニアへの身柄引き渡しされていない。この有名な事件をきっかけに、ケニアの国会議員は2023年に防衛協定を変更することを決議した。これでイギリス兵は、ケニアでケニア人に対して犯した殺人やその他の重大犯罪について裁かれることになる。

イギリス軍の駐留が問題視されていることを考えると、彼らのケニアへの派遣は、マウマウの反乱（1950年代に植民地支配に反対したキクユ族の武装蜂起で、イギリスによって残酷に鎮圧された）の記憶を呼び起こす。多くのケニア人はイギリスを植民地支配の大国と見なし続けており、イギリス兵が長期にわたって駐留することは、ケニアの主権とイギリスからの独立度について疑問を投げかけている。

なぜケニアが重要なのか？

ケニアは、伝統的に不安定なアフリカの角、中央アフリカ、インド洋の長い海岸線にアクセスできる、東アフリカにおける重要な戦略的位置を占めている。その地理的位置、特にインド洋へのアクセスは、ケニアに大きな地政学的重要性を与えている。

ケニアは人口統計上（5500万人以上）、経済上（大陸で7本の指に入る経済大国）、大陸最大の国のひとつである。ケニアは東アフリカの交通の要衝であり、最大の港であるモンバサ港は東・中央アフリカと世界を結ぶ重要なゲートウェイである。

このような位置づけが、ケニアに対する外部からの関心を高めている。ケニアにおける西側諸国の軍事的プレゼンスは、英国の部隊に限定されるものではない。ケニアは、アルカイダの地域分派を含むテロリストの脅威に対する防衛の最前線であると西側諸国からみなされており、ケニアとソマリアの国境は安全保障上の大きな課題である。

米アフリカ司令部の部隊は、ケニアのマンダ湾にある軍事施設に駐留している。この軍事基地の主な任務は、ソマリアのテロリスト集団アル・シャバブと戦うことである。2020年初頭、この軍事施設がテロリストに襲撃されたため、防衛が強化され、ケニアに駐留する米兵が増加した。

2023年初頭、ナイロビは対テロ共同軍事施設の拡張費用をワシントンに支払うよう打診したが、この拒否はケニアにおける中国の影響力強化につながるとの懸念から、米国内で深刻な議論が始まった。2021年の米国防総省の報告書によると、ケニアはジブチにある既存の軍事基地に加え、中国が東アフリカでの軍事基地を積極的に検討している先のひとつである。

過去20年間、中国はインフラ整備に莫大な投資を行ってきたため、北京はケニアにとって最大の債権国である。中国との和解は、21世紀初頭のケニアの外交政策の再構築と「ルック・イースト」ビジョンの推進を反映している。北京によるケニアでの高速道路や鉄道などの大型プロジェクトへの融資や建設は、「一帯一路」構想の下での中国の取り組みの一環である。現在、中国はケニアの対外債務総額340億ドルの約20％（二国間対外債務の64％）を占めている。さらに、SIPRIによると、両国の軍事技術協力も2000年から2022年にかけて拡大し、中国はケニアにとって第2位の武器供給国となった。

ケニアのウィリアム・ルート新大統領は、対外関係を多様化し、欧米との関わりを強めることで中国への依存を減らそうとしている。米国の外交官との接触を増やし、ワシントンで開催された米国・アフリカ首脳会議に個人的に出席し、ロシア・アフリカ首脳会議を無視し、外務大臣だけがBRICS首脳会議に出席した。「ルックウェスト」は、対中債務の増加に直面し、現地生産を加速させるための新たな投資先を探していることに関係している。

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BATUKの活動調査や英国との防衛協力協定見直しの可能性に関する現在の発言は、不正に対する深刻な不満や地元住民への安全保障上の脅威に関する内部状況を緩和しようとするも。しかし、それ以上に重要なのは、この調査がイギリスに対する重大なシグナルである。アフリカにおける英国のプレゼンス全体にとってのケニアの軍事施設の重要性を念頭に置けば、それを失うリスクは、この地域だけでなく世界における英国の広範な野心に対する深刻な挑戦になりかねない。

アンドレイ・シェルコフニコフ（HSE大学アフリカ研究センター専門家）著