ドミトリー・トレニン：ロシアが新世界秩序の形成に重要な役割を果たすための賢い中東戦略

https://www.rt.com/russia/559139-russia-middle-east-strategy/

2022年7月18日 09:30

モスクワは、中東地域の主要国すべてと良好な関係を築いており、これを活用する必要がある。

今週、ロシアのプーチン大統領は、シリアの政治的解決を目指すいわゆるアスタナプロセスの保証人による首脳会議のためにテヘランを訪問する。

イランのイブラヒム・ライシ、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアンという2人の参加者との共同セッションとは別に、プーチンはそれぞれ個別に会談を行う予定である。今回の訪問は、アゼルバイジャン、イラン、カザフスタン、ロシア、ホスト国を集めたカスピ海サミットのためにタジキスタンとトルクメニスタンを訪問した直後のことである。ラブロフ外相は、アルジェリア、バーレーン、オマーン、サウジアラビアを訪問し、湾岸協力会議諸国の関係者と会談した。

ロシアと欧米の関係が当面修復不可能な中、ロシア外交は非欧米諸国を重視し、中東・北アフリカはモスクワの新しい外交政策地理の中で重要な位置を占めている。2015年にロシアがシリアへの軍事介入によってこの地域に華々しく復帰して以来、中東・北アフリカ地域ではソ連崩壊後の外交手法が具体化し、最も成功を収めた主要地域となっている。このアプローチの主要な要素は、地域諸国の懸念を認めつつ、ロシア自身の国益に厳格に焦点を当てること、主要パートナーとの相違を柔軟に管理できること、すべての関連プレーヤーと連絡を取りつつ、誰も見下したり敵対したりしないこと、互いを敵対視する国との関係を管理すること、地域に自分勝手なデザインや要求を押しつけないこと、などである。

これは、今のところうまくいっている。ロシアの中東での実績は非の打ちどころがないわけではなく、間違いや失敗もあったが、世界の他の地域（もっと身近な地域も含む）に比べれば、驚くほど優れている。中東の多様性や紛争の激しさを考えると、これはさらに顕著である。その結果、この地域に対する深い知識、専門性、共感に基づいて行われるこの外交政策のパターンは、ソ連崩壊直後の数年間にさまざまな機関で奇跡的に存続し、拡大したため、モスクワの世界外交政策の他の地域の側面に適応させるための有用なテンプレートとなった。

ウクライナにおけるロシアの軍事作戦が始まって以来、モスクワにとって中東・北アフリカ地域の重要性は大きく増している。EU上空がロシアにとって立ち入り禁止となったことで、イスタンブールは西へ向かうロシア人旅行者の主要な空輸拠点となった。ロンドンでは歓迎されなくなったロシアの富裕層は、ドバイに集まってきた。一方、ロシアとEUの国境、バルト海、黒海を結ぶ伝統的な貿易ルートは崩壊し、サンクトペテルブルグからイラン、カスピ海を経てムンバイに至る南北回廊が強力な後押しをすることになった。

トルコはモスクワのキエフとの公式なコンタクトの場として、アルメニア、アゼルバイジャン、アラブ首長国連邦と並んで、ロシア人と西欧人が事実上中立の立場で対話できる数少ない場所の一つとして浮上してきた。もちろん、根本的に重要なのは、米国主導のロシアへの制裁戦争に中東諸国が参加しないことである。クレムリンにとって、ロシアに敵対しないことは、ロシアに友好的であることを意味する。

このように中東地域の重要性が高まったことで、モスクワの地域戦略も上方修正する必要が出てきた。その一般的な目標は、制裁体制に抗して経済協力を促進し、ロシアの南部国境の安全を守るために、地域諸国と機能的で友好的な関係を維持することである。更新され強化された戦略の主要な構成要素には、次のようなものがある。

直接の隣人であるトルコやイランとの関係を優先し、強化すること。トルコとイランである。それぞれ、多極化する世界の中で台頭するパワーの中心地として重要であり、ロシアの直接の近隣諸国やシリアを含む地域にも影響力を行使している。また、経済、技術、物流の面で、どちらもより広い世界とのパイプ役となっている。プーチンとエルドアンの関係は、二国間協力と紛争処理の原動力となってきたが、ロシアはトルコのエリートや一般市民との関係を大きく拡大する必要がある。ロシア国民のイランに対する認識を高め、イラン人との経済的、技術的、文化的、科学的な接触を強化するために、より大きな努力が必要である。

特にイランとの関係を緊密にすることで、湾岸諸国を中心とするアラブ諸国やイスラエルとの関係を阻害しないように、この地域の多様でほとんど競合するプレーヤー間の均衡を維持すること。多くの国家間紛争に巻き込まれないようにし、地域全体の安全保障協力と紛争管理・解決への支援を約束すること。

主要な石油・ガス生産者とのエネルギー調整を強化し、エネルギー価格の下支え策で協力し、欧米で計画されているエネルギー転換が化石燃料生産者の犠牲の上に成り立つことがないようにすること。サウジアラビア、アラブ首長国連邦、カタール、イランとのOPEC+グループ内での実際的な関係を構築する。原子力エネルギー協力の推進。

地域の主要国との投資・技術協力の促進。ロシアのアストラカンとイランのエンゼリ、そしてインドのムンバイを結ぶ物流回廊を倍増する。二国間貿易における非西洋的な決済システムおよび決済手段の利用を拡大する。

トルコ、サウジアラビア、エジプトなどこの地域の国々が加盟を予定しているBRICSや、イランがベラルーシとともに加盟を予定しているSCOなど非西洋的経済機関の拡大を支援するとともに、世界および大ユーラシアの経済・安全保障の主要プラットフォームであるBRICSとSCOへの政治・知的投入を拡大させる。

今回の戦略変更では、シリア紛争やイランの核開発問題などで西側諸国との交流を完全に排除するわけではないが、米国や欧州連合を中心とする西側諸国を、ロシアを完全に孤立させようとする相手と見なす必要がある。そのため、欧米の政策はロシアの地域戦略を打ち崩すことを目的としている。このような状況下での欧米との協力は、ロシアの利益に資する、ロシア国民が支持する価値観に沿った少数の問題に限定される必要がある。

イランとシリアを除く中東・北アフリカ諸国はワシントンと積極的かつ緊密な関係を保ち、政治的支援、財政・軍事支援、技術、米国市場へのアクセスなどを米国に依存していることから、ロシアの戦略は、こうした依存関係がもたらす障害や制限に機敏に対処しながら、モスクワの地域パートナーに具体的利益をもたらすものでなければならない。

同時に、ロシアは、主要な戦略的パートナーである中国とインドを巻き込み、実現可能かつ望ましい範囲で、中東に関する政策を調整する必要がある。  

ロシア国際問題評議会委員 ドミトリー・トレニン 記