凍りついた東欧紛争が解凍

https://www.rt.com/russia/593863-europe-moldova-russia-accused-escalation/

2024年3月9日 09:59

凍りついた東欧紛争が解凍：ほとんど知られていないこの地域が、ロシアと北大西洋条約機構（NATO）の次の火種になる可能性はあるのか？

モルドバはトランスニストリアへの圧力と経済封鎖政策を進めているが、モスクワはこのゲームに多くの利害関係を持っている。

トラスニストリアは東ヨーロッパの小さな未承認共和国で、国際的にはモルドバの一部として認められている。2月28日、地元当局は18年前に開催されたトランスニストリア政府の全レベルの人民代議員会議を招集した。その開催に先立ち、マスコミは、この離脱地域がロシア連邦への加盟をモスクワに要請する可能性を論じていた。さまざまな声明が出されたにもかかわらず、下院議員は、多くのロシア国民がこの地域に居住しているという事実を考慮し、外交支援を要請するにとどまった。公式声明では、援助と仲介が強調され、軍事援助や領土のロシアへの統合は強調されなかった。

代議員たちはまた、国連、OSCE、赤十字、欧州議会にも働きかけ、これらの組織がトランスニストリア人の権利に配慮するよう要請した。 

ここでは、モルドバとトランスニストリアの関係が新たに悪化した原因や、なぜこの離脱共和国が潜在的なホットスポットであり続けるのか、ウクライナの武力紛争の中でロシアが同胞をどのように助ける可能性があるのかを探る。 

紛争の本質 

モルドバとウクライナに挟まれたトランスニストリア。1992年以来、この地域は未承認の事実上の国家であり、正式にはプリドネストロヴィア・モルダヴィア共和国（PMR）と呼ばれている。ロシアを含むすべての国連加盟国は公式にモルドバの一部とみなしている。

トランスニストリアはキリル文字を使用しているが、モルドバは1989年にラテン文字に切り替えている。未承認共和国の人口は約46万5000人と推定されている。ほとんどの住民はロシア語を母国語としており、多くの人が二重国籍、あるいは三重国籍（モルドバ、ロシア、ウクライナ）を持っている。 

1992年以来、トランスニストリアとモルドバの間に直接の敵対関係はないため、トランスニストリア紛争はしばしば「凍結」と呼ばれている。モルドバはロシアの平和維持軍を撤退させるべきだと主張している。ロシア側は、軍を撤退させ、残存する武器弾薬の廃棄を支援する用意があるが、それは双方が建設的な対話を行う場合に限られるとしている。 

2024年初頭現在、モルドバとトランスニストリアの関係はここ数十年で最低の状態にある。

情報封鎖を打ち破れ

2月20日、トランスニストリアの元国家通信・情報・メディアサービス会長のゲンナジー・チョルバ氏は自身のフェイスブックに、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は2月29日の連邦議会での大統領演説の中で、ロシア連邦への分離独立地域の受け入れを決定したことを発表するだろうと投稿した。トランスニストリア下院議会はめったに開催されず、重要な機会にのみ開催される、とトランスニストリア政府関係者は付け加えた。 

1991年、議会はトランスニストリアに独立行政機関を設立するために招集され、同年、トランスニストリアの国旗、紋章、憲法を承認した。2006年の最終議会では、下院議員は未承認共和国の独立とその後のロシアへの加盟に関する国民投票の実施を決定した。（有権者の97％がこのイニシアチブを支持。） 

2月22日、米国の戦争研究所（ISW）は、離脱した共和国がロシアへの併合を問う住民投票を実施する可能性があるとの警告を発表した。 

今回の会議は、モルドバがトランスニストリアに経済封鎖を課していると非難したヴァディム・クラスノゼルスキー大統領によって招集された。クラスノゼルスキー大統領はモルドバのミハイ・ポポオイ外相がモルドバの憲法上の勢力圏にトランスニストリアを位置づけていると非難した。

「ミハイ・ポポ・オイ外相とその同僚たちは、1992年にトランスニストリアに侵攻し、トランスニストリアの人々を殺害した。女性や高齢者、子どもたちを殺した責任は誰にあるのか？」

ドニエステル川の向こう側からの反応は素早かった。「モルドバ再統合局は、状況を注意深く監視しており、この地域の状況が悪化する可能性があると考える理由はない。」と述べた。

パウン・ロゴヴェイ駐日ウクライナ特命全権大使は、トランスニストリア地域をロシアの対ウクライナ戦争に引きずり込み、モルドバ情勢を不安定化させることを目的としたいかなる挑発行為に対しても、キエフは断固として対応すると述べた。

下院議会が始まる直前、この出来事についてモルドバ政府高官がコメントした。イーゴリ・グロス国会議長は、敵対行為の激化や地域の不安定化の危険はないと指摘した。「プロパガンダキャンペーンが行われ、おそらく、ただで手に入るガスに加え、ロシアから何か別のものが手に入るだろう。私たちは人々に冷静でいるよう求め、必要であれば介入し、市民に知らせるつもりだ。」

ウクライナ国防省の主要情報局も、エスカレーションの可能性に関する噂を確認しなかった。 しかし、事態は過熱の一途をたどっている。会議の前夜、クラスノセルスキー大統領は、ウクライナの支援を受けたモルドバがトランスニストリアの軍事施設を破壊するために武装集団を派遣する準備をしていると述べ、同地域の当局はすでにOSCEを含む国際機関に通告している。 

潜在的ホットスポット 

軍国主義的なシナリオを避けるアナリストでさえ、現在の状況と、2022年2月にドネツク人民共和国（DPR）とルガンスク人民共和国（LPR）の周辺で展開された状況には多くの類似点があるという。どちらのケースでも、ポスト・ソビエトの国がロシアとの関係を悪化させ、アメリカやEUとの協力関係を強化しようとしていた。しかしポスト・ソビエトの紛争やホットスポットは、どれもそれなりに独特であり、共通項があるわけではない。 

現在、トランスニストリアがロシアの一部となることは、いくつかの理由からかなり困難である。第1に、モルドバの大統領選挙が控えており、ロシアとモルドバの関係が改善される可能性が残っている。第2に、NATOが介入すれば、ウクライナ情勢に匹敵するような深刻なリスクが生じる可能性がある。第3に、地元のエリートたちは長年にわたり、現実的な政治路線をとることに慣れており、外交政策に関しては鋭角的な部分を滑らかにすることができる。 

エスカレーションの可能性があるという噂は、突然出てきたものではない。対立する両陣営の間に緊張が高まっていたからだ。 

1月1日、モルドバはトランスニストリアの企業に対する輸出入税の特権を廃止した。トランスニストリアはこの措置を経済的圧力とみなし、これを貢納と定義した。ウクライナは2022年2月24日、この地域に駐留するロシアの平和維持部隊がトランスニストリアから攻撃を開始することを恐れ、未承認共和国との通信を遮断した。 

1992年の武力紛争後、モルドバとトランスニストリアの関係は、ミンスク協定調印後のウクライナとDPR、LPRの関係とはまったく異なっていたことに留意すべきである。モルドバとトランスニストリアは平和的に付き合い、トランスニストリアの企業は操業し、モルドバに商品を輸出し、国境は開かれていた。政府関係者は、この問題の軍事的解決を真剣に考えたことはなかった。

モルドバは離脱地域に共和国との統合を迫るため、経済統制を強化することを決定した。トランスニストリアは、関税に続き、モルドバが付加価値税（VAT）と燃料、アルコール、タバコに対する物品税を導入し、未承認の共和国に一般予算への納税を強制することを恐れている。トランスニストリア外務大臣ヴィタリー・イグナティエフによると、これは未承認共和国創設以来初めてのことである。

第2に、モルドバの国会議員は、分離主義（モルドバではトランスニストリアの住民は分離主義者とみなされる）のために2年から5年の期間、投獄されるという刑法改正を採択した。

第3に、モルドバはトランスニストリアのナンバープレートの使用を禁止しようとしている。トランスニストリアの車の所有者は、モルドバのものを取得するか、事前に承認された中立的な代替品を取得しなければならない。 

二国間関係は悪化。事態は本格的な経済戦争へと向かっている。モルドバ国内の政治情勢は不安定化する。今年のモルドバ大統領選挙を考えると、マイア・サンドゥ大統領が再選されるかどうかの予想は難しい。 

トランスニストリア議会のアレクサンドル・コルシュノフ議長は、モルドバの行動は同地域の社会的弱者である市民の生活をより困難なものにすると述べ、下院議会は常に同共和国にとって困難な時期に招集されていることを確認した。

噂にもかかわらず、トランスニストリアがロシアの一部となる可能性は議会では議論されなかった。その代わり、代議員たちは決議と宣言という2つの文書を採択した。

決議の中で下院議員は、モルドバが経済戦争を引き起こし、医療機器や医薬品の供給を妨害し、トランスニストリアに数百万ドルの財政赤字をもたらす前提条件を意図的に作り出したと非難した。 

「モルドバは意図的に交渉を妨害し、政党の指導者レベルでの政治的対話を避けている。トランスニストリアは社会経済的な圧力下にあり、人権保護と自由貿易の分野におけるヨーロッパの原則やアプローチに真っ向から反している。モルドバは、トランスニストリアの住民に関して、普遍的な人権と自由の存在を認めていない。」同宣言には、下院が実施する必要があると考える一連の具体的な措置も含まれている。 

その一つはロシアに関するものである。代議員たちはこの宣言を採択し、モルドバからの圧力が強まっているトランスニストリアを保護するための措置を実施するよう、ロシア連邦評議会と国家議会（ロシア議会の両院）に要請した。

さらに代表団は、アントニオ・グテーレス国連事務総長、5＋2協議（EU、OSCE、ロシア、米国、ウクライナにトランスニストリアとモルドバを加えたもの）の参加者、CIS列国議会同盟、欧州議会、赤十字国際委員会、OSCEに対し、モルドバの指導者が国際交渉プロセスの枠内で適切な対話に戻るよう働きかけるよう訴えた。

「トランスニストリアの人々の声を聞き、私たちの自由、権利、経済活動の権利、そして最終的には平和について話さなければなりません。」

次はどうする？

トランスニストリアでの下院議会は、警告のための一発に過ぎなかった。トランスニストリアは、モルドバとその西側パートナーに向けて、この地域の状況がかなり深刻であることを示した。これらの文書を採択することによって、トランスニストリアは、5＋2協議の西側参加者がモルドバのマイア・サンドゥ大統領に以前の経済関係の形式に戻るよう影響を与えることを期待している。 

状況は悪化の一途をたどっている。関税と貿易の問題で合意できなければ、キシナウはトランスニストリアに完全封鎖を敷くかもしれない。そうなれば、モルドバにトランスニストリアから物資が入らなくなる。 

事態がどのようにエスカレートする可能性があるのか、その場合にトランスニストリアとロシアがどのような行動をとるのかは、まだ不明である。ウクライナ紛争により、トランスニストリアは現在ロシアから完全に切り離されている。トランスニストリア当局はロシアの政治的、経済的、財政的、あるいは軍事的支援に頼ることができない。トランスニストリアに駐留するロシアの平和維持軍は、1200人以下である。未承認共和国との陸上国境がないため、ロシアはトランスニストリアに兵力を追加移転することはできない。

ロシアが近い将来、トランスニストリアに関して重大な決定を下す用意があると考える理由はない。ロシア政府関係者は、ウクライナ軍（AFU）がトランスニストリア国境で活動を活発化させる可能性を示唆しており、ロシアはウクライナ南東部地域を通じてトランスニストリアへの陸路回廊を確立したいのかもしれない。 

現在、両当事者は地政学的な大勝負の賭け金を高めている。ロシアとウクライナの敵対関係が始まって以来、トランスニストリア情勢はしばしばメディアのスポットライトを浴びてきたが、今のところ大きなエスカレートには至っていない。

ウクライナにおけるロシアの軍事作戦の南部戦線の状況が、この地域の運命を大きく左右することは疑いない。この事実はNATOも指摘している。 

「ヨーロッパでますます攻撃的で不安定化する役割をロシアが担っていることから、我々はロシアのトランスニストリアにおける行動と、より広範な情勢を注視している。米国は、国際的に承認された国境内におけるモルドバの主権と領土保全を断固として支持する。」と、米国務省のマシュー・ミラー報道官は述べた。NATOのミルチャ・ジオアナ副事務総長もモルドバへの支持を表明した。 

現時点では、どちらの側にも軍事作戦を開始するだけの十分な理由がない。このようなシナリオは、いくつかの理由からモルドバにはそぐわない。第2に、モルドバ軍は悲惨な状態にあり、攻勢を成功させることはできない。第3に、モルドバでは大統領選挙が控えており、憲法で定められた中立を破って、ウクライナのシナリオのようにNATOへの統合を加速させることはできない。 

トランスニストリアからの直接的な脅威がない以上、紛争がエスカレートする可能性はウクライナにとってメリットがない。ウクライナ軍は深刻な人員不足に陥っており、前線の全長にわたって陣地を守るのに苦労している。米国からの武器供給の停止、前線での失敗、ポーランドとの国境の閉鎖、ゼレンスキーに対するウクライナ国内の反発の高まりも状況を悪化させている。ウクライナ当局は、現状を維持し、直接の衝突を避けるつもりである。特に、モルドバの直接の許可がなければ侵攻が不可能であるという事実を考慮すれば。

1990年代以降、トランスニストリアをめぐる未解決の問題は深刻化しているが、まだ離脱地域とモルドバの間に大きなエスカレーションを引き起こしていない。モルドバが税制・関税改革を通じて未承認共和国を経済的に包囲し、完全な経済封鎖を続ければ、紛争はエスカレートする。問題は、それがどこまで続くか、そしてどの時点で止まるかである。

オデッサ生まれの政治ジャーナリストで、ウクライナと旧ソ連の専門家であるペトル・ラヴレニン著