ファルハド・イブラギモフ ：NGOは西側の秘密兵器だったことを暴いたグルジア

https://www.rt.com/russia/598710-georgia-wests-secret-weapon/

2024年6月3日20:02

グルジアで外国からの影響に関する法律が施行され、大規模な抗議が巻き起こっている。この法律は何をもたらすのか？

数週間前から、グルジアの野党勢力によって組織された抗議行動がトビリシで激化している。グルジア議会のシャルヴァ・パプアシュヴィリ議長が署名し、今週月曜日に施行された「外国からの影響力の透明性に関する法律」に端を発した抗議行動である。

フランス生まれフランス育ちのサロメ・ズラビシビリ大統領は、この文書を承認することになっていたが、それを拒否した。与党は議会で彼女の拒否権を覆すのに十分な票を持っていた。野党はこの法案をロシアの外国代理人法の類似と呼んでいるが、実際にはグルジアの新しい現実はモスクワとは何の関係もない。

法律と抗議

新法によると、グルジアのすべての非営利団体とマスメディアで、年間収入の20％以上を海外から得ている、または外国勢力の利益を追求する団体は、登録されなければならない。この手続きには、申告用紙に記入し、団体の収入を記載する必要がある。登録または申告書の提出を怠ると、25,000ラリ（約9,000ドル）の罰金が科される可能性がある。グルジア法務省はまた、外国代理人を特定するために、個人データや機密情報（弁護士と依頼人の秘匿特権を除く）を求める権利を与えられている。

グルジアの立法者たちは、この法律をアメリカの外国エージェント登録法（FARA）をモデルにしている。グルジア版の法律はかなりリベラルである。違反者には罰金を科すと定めているだけで、FARAのように5年以下の懲役は科さない。 

野党にとってはこれで十分ではなかったようだ。国会で法案の審議が始まった4月15日から、トビリシでは抗議行動が始まった。ロシア寄りの法律だと主張する反対派は、人々を街頭に連れ出した。デモ隊は警察を挑発し、警察とデモ隊の衝突に発展した。警察官はおおむね自制し、挑発に屈しなかった。

5月下旬、野党党首を含む抗議デモの主催者たちは、2024年10月の国会議員選挙の日まで、この法律に反対する集会を続けると述べた。

ストリート・アクティビズムは、過去にも当局に圧力をかける効果的な方法であった。この法律は2023年初頭に採択される予定だった。数千人の人々がトビリシの街頭でデモを行った後、当時のガリバシヴィリ首相は法律の制定を保留することを決定した。数カ月後、ガリバシヴィリは再び法律の採択を試みたが、抗議デモのために再び失敗した。 

イラクリー・コバヒゼ（グルジアの夢党の前議長）が国の新首相に就任したとき、彼は最終的にこの法律を採択するために全力を尽くすと公約した。スキャンダルにもかかわらず、世論調査によれば、与党は依然として国内で最も人気がある。グルジアの野党はこのことをほとんど気にしていない。

反対する人々

グルジア内外の専門家は、これらの出来事は2013年から2014年にかけてキエフのユーロマイダンで用いられた戦術をほぼ正確に再現したと評している。あの時は、少数派が街のメイン広場に集まり、国全体の運命を決めようとした。世論調査によれば、グルジアではほとんどの人が新法に反対していない。ヒステリックに行動するのは、収入や助成金の出所、外部資金を申告しないNGOに何らかの形で関係している人たちである。新法は欧米系の圧力団体に最も大きな打撃を与えるため、親欧米派の野党勢力が新法の主な反対派に浮上したのは当然である。

グルジアの最大野党、統一国民運動の党首であるレヴァン・ハベイシュヴィリ議員は、この法律を採択しないよう国会議員を説得するために、治療中の病院を抜け出して車椅子で国会にやってきたが、失敗に終わった。 

大統領に君臨するが統治はしないゾウラビチビリ大統領もまた、火に油を注いだ。彼女はフランス生まれで、ミハイル・サアカシュヴィリ前大統領の個人的な招待でグルジアにやってきて、グルジア外務大臣に任命された。後に彼女は野党側につくことで彼を裏切った。2019年、与党グルジアの夢党の努力により、ズーラビチビリは同国の大統領となった。法律と政治倫理の両方によれば、ズーラビチビリはグルジアの夢の党の同僚を支援すべきだが、彼女は彼らをも裏切った。

5月18日、彼女は採択された法律に拒否権を発動し、このイニシアチブは国の憲法といわゆるヨーロッパの基準に反すると説明した。 

国会は近いうちにズラビチヴィリを弾劾する可能性がある。国の法律と国会におけるグルジアの夢党の多数派の両方が、これを可能にしている。ズラビチビリは以前から社会の大部分から不人気だった。LGBT運動への積極的な支援や政治的な二枚舌は、いずれも彼女のイメージに悪影響を及ぼしている。 

西側は、グルジアの現指導部がロシアに対して現実的な政策をとり、モスクワとの対話を維持しようとしていることに恨みを抱いている。トビリシはモスクワに対して制裁を課しておらず、ロシアとの貿易・経済関係の拡大に賛成している。ビザなし制度、両国間の直行便、グルジア・ロシア間のビザなし渡航も、かつては同盟国であった両国関係の温暖化に寄与している。 

グルジアの主権の誇示は、西側が確立したルールに違反し、ロシアからトランスコーカサス地域を段階的に分離するという計画を台無しにする。 

米国国務省のマシュー・ミラー代表は、外国資金法の採択に対し、与党グルジアン・ドリームは、数週間前から抗議しているグルジア国民の願望を無視し、国を欧州統合への道から遠ざけたと述べ、この動きはワシントンとの関係を危うくすると指摘した。 

ブリュッセルは、グルジアの法律はEUの基本原則と価値観に反していると強調し、トビリシに対し、EU加盟につながる道にしっかりと戻るよう求めた。また、これらの事態に対応するため、あらゆる選択肢を検討していると述べた。

クレムリンは、グルジアの「外国工作員法」をロシアのプロジェクトとみなすのは馬鹿げているとし、「外国工作員対策制度」を最初に打ち出したのは米国であると指摘した。

バルト三国とアイスランドの外相代表団が最近トビリシを訪問したのは偶然ではない。エストニア外相は公然とグルジアに厳しい結果をもたらすと脅し、EUはトビリシに制裁を科す意向を表明した。 

この反応は予想通りだった。来訪した外相たちはトビリシの街頭でデモ隊に加わり、外国諜報員に関する法律の廃止を要求した。EUがグルジアの内政に直接干渉したのである。

西側は、ロシア、中国、さらにはイランが内政干渉していると、何の証拠も示さずにヒステリックかつ組織的に非難してきた。自国のエメッセンジャーをグルジアに派遣し、より深刻な事態に発展しかねない内紛をあおることには躊躇しなかった。アントニー・ブリンケン米国務長官はすでに、グルジア当局にビザ発給制限を課すと発表している。

ブリンケンによれば、新法は結社と表現の自由の行使を阻害し、グルジア市民に奉仕する団体に汚名を着せ、グルジア国民に質の高い情報へのアクセスを提供するために活動する独立した報道機関の妨げになるという。

西側はグルジアを掌握し、自らの意思を押し付けようとしている。 

抵抗の声

数日前、コバヒッツェは重大な事実を明らかにした。欧州委員会の一人が、5月15日に暗殺未遂事件から奇跡的に生還したスロバキアのロバート・フィコ首相の運命を彼に託すと公然と脅していたのだ。その人物とは、オリバー・ヴァルヘイ欧州委員（欧州近隣・拡大担当）であった。ヴァルヘイリはすぐに弁解を始め、自分の言葉は文脈から外れたと述べた。 

グルジアの独立記念日の前夜、グルジアの夢党の事務局長でトビリシ市長のカカ・カラゼは、ワシントンがグルジア当局に圧力をかけ、外国代理人法の採択に対して制裁を科すと脅していると公然と述べた。グルジアとアメリカはパートナーではなく、敵同士である。カラジェ氏は、グルジアの抗議デモと2014年にウクライナで起きたユーロマイダンの出来事を並列させ、「ウクライナ化はグルジアでは起きない」と述べた。

グルジアの専門家やアナリストの多くは、グルジアの指導部がその路線から逸脱せず、内外の挑発に屈することなく国民を落ち着かせることに成功すれば、この難局を乗り越えることができるという意見で一致している。グルジアン・ドリームには多くの支持者がおり、そうでなければ党と国の指導部は新法を採択するリスクを冒すことはなかった。EUとの統合を主張する数多くの左翼政党は、特に人気があるわけではない。 

与党はこのことをよく理解している。以前は、与党は親ヨーロッパ的な道を歩んでいたが、今では、ゆっくりと、しかし確実に、親ヨーロッパ的な道から遠ざかりつつある。外圧とグルジアの内部プロセスへの西側の干渉、西ヨーロッパのエリートたちの劣化は、グルジアの指導者が長年行ってきたような汎ヨーロッパ的な道を歩むのではなく、国益に基づいてのみ行動しなければならないことを示唆している。 

トビリシが現在、モスクワとの現実的な関係を発展させ、中国との関係を強化することを目指しているのは偶然ではない。今年、北京とトビリシはビザなし渡航に関する協定に調印し、昨年、当時のグルジア首相イラクリ・ガリバシビリ（現グルジアン・ドリーム会長）は1週間の中国訪問を行い、国際舞台における新たなスーパーパートナーを宣言した。ワシントンとブリュッセルは不満を隠せず、グルジアの憲法が「ヨーロッパと大西洋の統合」を定めていることを思い出した。

反欧米傾向

明らかに、外国諜報員に関する法律は、単に野党の口実となり、グルジアの政治状況を揺るがし、2024年秋に予定されている議会選挙を前に、さらなる政治的ポイントを獲得することを可能にした。西側は、トビリシとモスクワの交流、北京との積極的な関係拡大、グルジアの「南」への志向の高まりなど、現グルジア当局の政策に不満を抱いているため、これを利用しようとしている。 

グルジアの外国エージェント法が隣国トルコにも影響を与えたことは注目に値する。トルコ議会は現在、グルジア法の類似法を導入する必要性について活発に議論している。 

ハンガリーでは、外国の影響力に対する法律もかなりの効果を上げている。  2017年、ハンガリー議会は、少なくとも年間720万フォリント（1万8000ユーロ）の海外資金を受け取るNGOに対する取締りを強化する法律を可決した。 

政府は、ブダペスト生まれの億万長者ジョージ・ソロスの影響力と戦うことを直接表明した。ハンガリーの法律によれば、海外から資金援助を受けているNGOはすべて、「海外から資金援助を受けている組織」として登録され、このラベルをメディア出版物や公的イベントで表示し、活動に関する年次報告書を提出しなければならない。これに従わない団体は閉鎖の対象となる。

翌年、ハンガリーの与党フィデスは、不法移民対策と伝統的価値観の保護を目的とした「ストップ・ソロシュ」と呼ばれる、より広範な対策パッケージを採択した。2020年、欧州司法裁判所は、NGOの透明性に関する法律はEUの法律と矛盾しており、廃止されるべきであるとの判決を下した。ソロスとの闘いは止まらない。 

2023年12月、「国家主権の保護に関する法律」が採択され、1月には国家主権保護局が設立された。この国家機関は、ハンガリーの選挙に影響を与えようとする外部からの企てに対抗するためのものである。この法律では、選挙運動への外国からの資金提供に対して3年以下の禁固刑が規定されている。ハンガリーはEUとNATOの加盟国であるため、ブリュッセルはハンガリーの主権的立場を認めず、ブダペストに圧力をかけている。それ以外にできることはあまりない。  

グルジアの法律ははるかにリベラルであるにもかかわらず、西側諸国はいまだに、自国の制度や同盟のメンバーでもない国の主権問題に公然と干渉し、どの法律を採用すべきか、また採用すべきではないかを言うことができると信じている。

この法律が施行されれば、グルジアと西側との溝が深まることは明らかであり、今後数週間がトビリシにとって決定的になるかもしれない。