ワシントンでのロビー活動においてウクライナはロシアをはるかに凌駕している

https://responsiblestatecraft.org/2022/07/21/ukraine-far-outperforms-russia-on-the-lobbying-front-in-washington/

モスクワが侵攻するずっと前から、両者は争っていた。しかし、結局は金ではメッセージに敵わないことがわかった。

2022年7月21日

ウラジーミル・プーチンの悲惨な侵攻が始まるずっと前から、ウクライナ軍とロシア軍は、垂涎の獲物をめぐって激しい戦いを繰り広げていた。しかし、この戦いは戦場ではなく、我が国の首都で繰り広げられ、戦闘員は熟練した兵士ではなく、ロシアとウクライナの利害関係者が雇ったロビイストであった。

彼らは、米国の外交政策に影響を与えるために戦っていた。

クインシー研究所のベン・フリーマン研究員による新しい報告書「戦前のロビー活動：米国におけるロシアとウクライナの利益」に記されているように、ロシアの利益団体は外国代理人登録法（FARA）登録企業に4200万ドルを支出したのに対し、ウクライナの利益団体は200万ドルとわずかであった。ロシアの支出（約3800万ドル）の多くは、RTのような米国内のロシア国営メディアに対するものだが、それでもロシアの利害関係者は、従来のロビー活動や広報活動に、ウクライナの利害関係者の2倍以上を費やしている。

ロシアの銀行やエネルギー企業は、自分たちのために働いている元議員に大いに助けられ、この優位性を利用して、制裁反対とノルドストリーム2パイプラインのためのロビー活動を試みたのである。ウクライナ侵攻直前にも、Mercury Public AffairsのDavid Vitter元上院議員（共和党）とToby Moffett元下院議員（民主党）がロシアの銀行Sovcombankのためにロビー活動を行い、Vitter氏はロシアの第9位の銀行は「極めて非生産的な制裁目標」になると主張している。この戦略は、以前にもロシアの利益になるように思えたので、今回もうまくいく可能性があった。

しかし、ウクライナのロビー活動は、資金的には小さいかもしれないが、強力であり、何よりも並外れた熱意があった。ウクライナの関係者がわずかな資金を投入した結果、2021年にはウクライナのクライアントに代わって13,541人の政治家と接触するという、ワシントンで最も活発だったロビーをもはるかに凌ぐ偉業が成し遂げられた。

両ロビー間の最大の衝突は、ノルドストリーム2の問題を中心に展開された。パイプライン会社Nord Stream AGを代表するロシア企業は、「プロジェクトに影響を及ぼす潜在的な金融制裁」を阻止するために、Roberti Globalを中心に活動したのだ。ロベルティ・グローバルは、GQ誌に「ハリウッドが理想とするワシントンのパワーブローカー」と評され、2021年5月にバイデン政権がパイプラインへの制裁を解除する決定を後押しするなど、一定の成功を収めた。

しかし、親ウクライナのロビーは一歩も引こうとはしなかった。バイデン政権がノルドストリーム2に関する制裁を解除した翌日の5月21日は、ウクライナ支持派による議会への働きかけが最も盛んに行われた日であった。ウクライナ石油ガス産業雇用者連盟（UFEOGI）を代表する4つのロビー・広報会社が、ノルドストリーム2パイプラインの停止をウクライナの国家安全保障と同義にするために残業をしたのだ。Yorktown Solutionsを筆頭とするこれらの企業は、議会事務所、シンクタンク、メディア、国務省やエネルギー省などの政府機関に連絡を取り、「米・ウクライナのエネルギー問題」について1万2000回以上議論した。その中で、Yorktown Solutionsは、Nord Stream 2に制裁を加えなかった場合、ロシアに軍事的敵対心を報いることになると警告している。

Nord Stream AGを代表する企業は、2022年の第1四半期に支出をほぼ2倍に増やしたが、これでも不十分であることが判明した。ロシアがウクライナに侵攻したとき、パイプラインはバイデン政権によってすぐに制裁された。ロシアのウクライナ侵攻は、ロシアのロビー活動にとって致命傷となり、ウクライナにとっては好材料となったのである。

親ウクライナ派のもう一つの重要な目的である軍事的支援は、ロシアの侵攻後、急増した。対戦車ミサイル、対空ミサイル、装甲車、無人機、ヘリコプター、榴弾砲、対砲兵ロケットシステム、小火器、弾薬などである。元駐ロシア大使のマイケル・マクフォールによって書かれ、ヨークタウンが配信したウォールストリートジャーナルの記事では、バイデンは「対戦車ジャベリンや改良型レーダー」を含む「大規模な新しい軍事支援を発表すべきだ」と主張している。

シンクタンクはウクライナ支持派が米国の軍事支援を求める際に中心的な役割を果たし、アトランティック・カウンシル（大西洋評議会）だけでも600人近くが接触したと報告されている。アトランティック・カウンシルは「ウクライナ・アラート」シリーズで、"Western public backs stronger support for Ukraine against Russia "と題する調査を発表している。問題の調査はヴィクトル・ピンチュク財団とヤルタ欧州戦略の依頼によるものだが、この財団が大西洋評議会に年間25万ドルから49万9000ドルを寄付していることや、ウクライナで2番目の富豪であるピンチュク自身が大西洋評議会の国際諮問委員会に名を連ねていることには触れていない。親ウクライナのロビー活動は、ユーラシアセンターのシニアディレクターであるジョン・ハーブストを含む大西洋評議会の複数の専門家が提唱する飛行禁止区域を得るには至らなかった。

現在、親ウクライナ・ロビーは、2021年当時の2倍以上の登録者にまで拡大している。驚くべきことに、これまでロシアの利益を代弁していたロビー活動や広報の会社の中には、ウクライナのクライアントのために働き始め、プロボノで仕事をするところも出てきた。例えば、マーキュリー・パブリック・アフェアーズは、侵攻直前までロシアの銀行を代理していたが、現在はグロービー国際地域開発庁のウクライナへの無償のロビー活動を行い、パブリックイメージを浄化している。

プーチンのウクライナ侵攻という悲惨な決断は、Nord Stream 2パイプラインを事実上停止させ、ウクライナ軍に対する米国の軍事支援の歴史的増加につながったが、このQuincy Instituteの新しい報告書は、これらの結果は決して必然ではなかったことを示す。これらの結果は、ロシアとウクライナの利益のために働くロビー活動や広報活動などの企業間の熱狂的な戦いの中心であった。ロシアが制裁を阻止するために強大なロビー活動を展開する一方で、ウクライナは小さくとも強力なロビー活動を展開し、勝利を収めたのである。 

文責

Faezeh Fathizadeh、Nick Cleveland-Stout

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