無益な愚行：対露制裁が過去にうまくいかなかった理由と、今後もうまくいかない理由

https://www.rt.com/news/557972-sanctions-against-russia-not-work/

2022年6月29日 16:17

ロシア経済は現在、米国を中心とする国々から、ロシアとその国民、企業に対して1万件を超える制裁を課され、未曾有の圧力を受けている。

これほど大量の罰則が一国に課されたことは、かつてない。欧米が長年、地政学的な殴り込みをかけてきたイランでさえ、約3,600件に過ぎない。

ロシアへの制裁圧力は、経済の主要部門であるエネルギー、軍産複合体、金融部門が標的となった2014年以降、高まっている。それ以来、同国の国民は、制裁に伴う悲惨な予測と、具体的な結果を区別することを学んだ。2015年には約6割のロシア人が「制裁の影響はない」と考えていたが、2020年には約9割が「影響はない」と回答している。要するに、人々は脅威に対して適応し、慣れたのだ。失業率は伸びず、歴史的な低水準にさえなった。インフレ率の低下により、消費者ローンや住宅ローンなど多くの銀行商品が手頃な価格になり、国内の一部で不動産ブームが起こった。

ロシア当局によると、制裁により約500億ドルの損失を被ったものの、それを補うことができた。プーチン大統領は2020年3月、ロシアのメディアとのインタビューで、「私はこの制裁について気にしていない」と述べた。この思いは、ロシア国民も同じだった。欧米の規制は、同国の国民生活にも、指導者の支持率にも影響を与えなかった。それどころか、同国大統領への信頼は強まった。欧米の政治学者は、対露制裁の導入は、外圧が国民の決起を促し、指導者に結集させるという、よく研究されている「国旗掲揚効果」をもたらした、と見ている。

この4カ月間に導入された制裁は、より厳しく、より広範囲に及んでいる。法人や個人だけでなく、大統領、首相、各省庁の長に代表される国家という組織も制裁対象に含まれている。一方、欧米に蔓延する「キャンセル文化」の圧力により、石油会社、金融会社、小売チェーン、人材派遣会社など、外国企業はロシア市場から大量に退出した。

また、世界のスポーツ、文化、そして歴史からロシアの痕跡をすべて消し去ろうとする広範な措置がとられている。ロシア人は、欧米が自分たちの過去を消し去り、現在を複雑にし、未来を暗くすることで、自分たちを最大限苦しめようとしているのだと感じている。

この政策について、公式には、ロシアの外交政策を変えるための措置であると説明されている。西側の政治家は、制裁はロシア国民そのものに向けられたものではないと定期的に強調するが、ほとんどの一般市民はこのレトリックを二枚舌のでたらめと見ている。

モスクワの大学に通うオレグは、こう指摘する。「制裁の本当の目的が、ロシアの経済発展を何十年も遅らせることだとしたら、一般のロシア人の生活もそれにつれて苦しくなるはずだ。」

西側諸国は、ロシアの住民に不快感を与え、社会的緊張を引き起こすために、ルーブル安、インフレ率の上昇、物流チェーンの寸断、消費財不足の発生を全力で試みている。

今回の制裁は、すでに個別分野だけでなく、国全体の経済に影響を及ぼす全面的なものであり、今日、その影響を受ける人が増えているのは当然である。ロシア世論調査センターは3月、制裁がロシア人の日常生活に与える影響を調査し、国民の半数が高価な商品の代わりに安価な商品を購入することを選択、またはその予定であり、5人に1人がマンションの改築、移転、教育コースなどのプロジェクトを断念したという。その結果、約6割のロシア人が「制裁は生活に何らかの影響を及ぼした」と回答している。

この数字は、制裁の影響だけでなく、政治的リスクの増大や抗議行動が増えることを示していると、ロシアの事情をよく知らない外部の人は考えるかもしれない。しかし、欧米の研究機関の推計でも、ロシアが「正しい方向に進んでいる」と考える人の割合は、この数カ月間、65?70％で安定している。これは非常に高い指標である。

危機後の勢いを失いながらも前向きな経済成長を示している欧米の多くの「成功した民主主義」の指導者たちは、このような信頼度を羨ましく思うかもしれない。例えば、ジョー・バイデン米国大統領の支持率はわずか36％で、底が見えないほど沈み続けている。

制裁と欧米企業の撤退は、一般のロシア人を扇動し街頭に繰り出すことを望んでいるが、西側諸国は、第一に、ロシア経済の構造、第二に、ロシア国民が最近のウクライナでの出来事の背後にある理由をどう考えているか、あるいは誰に責任があると考えているかを理解していない。

定年退職者を含む6000万人以上、すなわち同国の成人人口の半数以上が、何らかの形で国家に経済的に依存している。公務員、警察官、軍人、医師、教師など、「国家のために働く」人々はほとんど誰も、ウクライナでの出来事に抗議して政府の仕事を辞めようという西側からの呼びかけに応じようとしない。

20年弱前にこの分野に入った国営銀行職員のローマンは、今年の2月までは収入が順調に伸びていたという。もちろん、欧米の制裁第一弾が発動され、クリミアとの再会でルーブルの価値が急落した2014年以降、経済的機会は減っていたが、安定はしている。

「私が働いている銀行が制裁を受けたことを考えると、状況が単純だと言う人はいないでしょう。近い将来、昇給の望みはほとんどないだろうが、月給やボーナスのカットはまだない」とローマンは言う。

このような状況では、欧米企業よりも国営企業の方がはるかに安定しているのは明らかだ。

「最後に出社したのは3月4日。仕事とは言いがたいが、3カ月近く自宅で仕事をしてきた」と話すのは、ヨーロッパの大手日用品メーカーに勤めるアンナ。「確かに、給料は全額ではないが支払われ続けているし、郵便局に書類を送ったり、社員とズーム・ミーティングをしたりと、ほとんど仕事はない。でも、何よりも未知なるものが怖いんです。いつスタッフがきっぱり打ち切られるかわからないし、私も仕事を失うことになる。一介の営業マンから部長まで、長年キャリアを積んできたのに、いざ労働市場に放り出されたら、ゼロからのスタートか、激しい競争にさらされるかのどちらかだろうと思うと、残念でなりません。」

アナリストによると、大企業でさえ、スタッフを3ヶ月以上維持する余裕はない。このままではいけないと、すでに多くの企業がロシアでの事業売却を始めている。

欧米の金融関係の大企業の中には、従業員に3ヶ月間の再教育を行い、さらに海外での雇用機会を提供するところもある。しかし、欧米の労働市場におけるロシア人に対する態度を考えると、多くの人がこれを実行可能な選択肢とは考えていないようだ。

「今後ドバイで無給のインターンシップのあと、優秀と認められたら外国支店で6カ月間、給料を全額支払うと約束されている。ロシアに進出しているアメリカの金融会社の社員である（別の）アンナは、「でも、どうしたらいいんでしょう。ロシアの銀行で再就職するのは難しい。銀行は解雇はしないが、採用もしない。人材紹介会社の友人が言うように、採用凍結を導入しているのです。夫は仕事を辞めて、私と一緒に来ることになりました。一家の大黒柱はずっと私です。さて、沈むか、泳ぐかです。私が海外で仕事を続けるか、2人でロシアに帰るか、2人とも仕事がないんです。」

実際、対ロ規制が最も大きな痛みを与えたのは、この国の人口の中で最も高い教育を受け、最も高い収入を得ている層、つまり輸入品や海外旅行などに生活を依存していた大都市の住人たちである。したがって、VISAやマスターカードがロシアの顧客にサービスを提供することを拒否されたり、有名な小売業者が撤退したりしたことを最も痛感したのはこれらの人々である。しかし、これらの損失は致命的なものではなく、政府は不都合を補うためにできる限りのこと、並行輸入をしている。

非公式な推計によれば、この国の住民のほぼ4分の1を占める貧しい層は、輸入品への依存度が低く、このキャンセル文化による被害ははるかに少ない。

多くの人々は、2020年と同様、現在の経済的困難の理由は主に外部にあり、第二に、経済や市場とは無関係である。つまり、国内の金融市場の失敗や国内の景気循環の結果、困難が生じたわけではない。2020年、ロシアはCovid-19の大流行により、ビジネスと公共生活の停止を余儀なくされた。今日、この国は、専門家が言うように、地政学的リスクに対処するために、世界の主要な経済中心地から攻撃を受けている。  

政府の政策への支持は、経済的な要因によって生み出されたものではなく、今日起きている紛争は、ロシアとウクライナの間というよりも、ロシアといわゆる西側世界の間であると。欧米が ロシアを弱体化させたい から、ロシアの行動に関係なく制裁が課されたと感じている。プーチン大統領が何度も表明しているこの信念は、米国の外交政策に対する不信感に基づいている。社会学者は、NATOが東方へ拡大し始めた1990年代後半から、このような不信感を記録してきた。

ソ連邦崩壊後の1990年代初頭、ロシアでは米国との関係強化に大きな熱意があった。多くのロシア人は、鉄のカーテンが過去のものとなり、両国とその国民は戦略的パートナーであり、信頼できる友人となるだろうと信じていた。

しかし、残念なことに、このパートナーシップと友情は実現しなかった。特にNATOがユーゴスラビアを不法に爆撃し、アメリカが中東で戦争を始め、兵器管理条約から脱退した後、期待は失望と不信に取って代わられた。アメリカの外交政策に対する否定的な態度は、ウクライナでアメリカの明確な支援によるクーデターが起こった2014年以降に強まった。

それ以降、ロシアとアメリカの対立が厳しくなればなるほど、プーチンの支持率は上がっている。

しかし、ロシア社会は、大統領が政治的な支持のためではなく、国家の安全保障のために外交政策を指示していると確信している。そう考えれば、経済的な困難にも耐えられる。

ロシア人が引き締めを予見しており、政府は苦難が待ち受けていることを認めている。ミシュティン首相は、ロシア経済は "過去30年間で最も困難な状況 "であると述べた。中央銀行によると、2022年の危機は、ロシア経済が1990年代以降に直面した最も重要な課題の1つである。

同国では2022年のGDPが最大10％減少することが予想されており、エコノミストは2021年の水準に戻るには年率2％の成長を5〜6年続ける必要があると見積もる。しかも、この成長は決して保証されたものではない。エコノミストは、今年末までにインフレ率が15〜20%に達する可能性があり、失業率は8%でピークに達すると懸念している。しかし、公共部門は雇用削減から最も守られることになる。ロシア人の実質可処分所得は、現在の水準に戻る前に7〜8％減少するだろう。

しかし、IT企業に勤める35歳のペーターは楽観視することなく、状況を総合的に判断しようとしている。「ロシアは物理的な安全保障のために特別作戦を展開している。経済的な安全保障を強化するためには、制裁は大きな理由となる。ロシアは今、自国の産業や農業を発展させる歴史的なチャンスに恵まれている。穀物、植物油、魚、肉、ジャガイモはすでに自給自足が可能だ。制裁によって、この国は今後ますます強くなっていくだろう。」

実際、輸送・物流を含む現在施行されている制裁は、輸出よりもロシアの輸入に大きな影響を及ぼしている。 輸入は物量的にも金額的にも減少している。輸出企業が外貨収入の一部を売却することを義務付けるなど、現在行われている通貨管理措置を考慮すると、輸出が輸入を上回るという市場の実情は、そのままルーブル高に繋がっている。

ルーブルの対ドル相場は、3月9日に1ドル＝136ルーブルを超える安値をつけている。それ以来、自国通貨は100％以上強くなっている。ロシアへのドル紙幣、ユーロ紙幣の輸出が禁止されたため、非現金と現物の為替レートに乖離が生じた。現物のドルやユーロは、非現物レートに対して15〜17％のプレミアムで取引されている。しかし、両者の為替レートは3月以降、同じように強含みの傾向を示していることに留意する必要がある。

通貨管理の導入は、市場や国民のパニックを軽減し、ロシア経済の安全マージンへの信頼を高め、一部の輸入品やサービスの価格を引き下げる上で重要な役割を果たした。また、大統領が欧州諸国に対してガス代をルーブルで支払うよう求めたことも、ルーブルの需要を下支えする重要な要因となっている。

この強化で直接的に利益を得ている人たち、すなわち観光客がいる。建設会社に勤めるイリヤ（42歳）は、大好きな海外の旅行先が値下げされたことを喜んでいた。「我が家は4人家族。家族4人です。3月にトルコに行くのに値段を見たのですが、とても高くてやめました。しかし、ルーブル高のおかげで、今年の夏は家族で海辺のバカンスを楽しめるようになりました。」

もちろん、この国は新しい状況に適応するために、まだ多くの課題を抱えているが、なぜこのような状況が生じたのか、社会には理解があるようだ。そして、不確実性の高い世界において、基本的な問題についてのコンセンサスは、すでに新しい取り組みを開始するための良いプラットフォームとなっている。