アレクサンドル・ネポゴディン：ロシアが支配するウクライナの地方は今後どうなるのか？

https://www.rt.com/russia/556495-restoring-peaceful-life-kherson/

2022年6月3日 15:27

ロシア経済にとって戦略的な地域である理由と、ザポロジエフとケルソン地域の展望をRTが考察する。

ウクライナで「特別軍事作戦」と呼ばれる作戦が進む中、ロシアの支配下にある地域に平時の生活を取り戻すことが重要である。現在、ケルソン州、ザポロジェ県の大部分、そしてハリコフ周辺の大部分がそれに該当する。

モスクワは、この地域の関係者の生活環境を改善するとともに、経済・社会インフラの復旧に着手している。すでに軍民行政が確立され、主要都市にはロシア高官の訪問がしばしばある。ロシアでは、これらの土地は国に残るものであり、今更引き返せないという意見が多い。

不透明な未来

ケルソン、ザポロージエ両地方をロシアの一部とする計画の議論は、ウクライナにおける軍事作戦の限界を超えている。しかし、公式のアプローチは変わっていない。ウクライナは「非ナチ化」され、その軍事的潜在力を削がれるべきであり、そのためには特定の地域の支配権を確保する必要がある。ロシアが任命した高官たちの政治活動から判断すると、前線の状況次第では、軍事作戦はドンバスの国境をはるかに越えて行われることになる。

連邦議会憲法立法・国家建設委員会のアンドレイ・クリシャス委員長は、ドンバス住民だけでなく、すべてのウクライナ国民に運命を選択する権利があると述べ、重要なシグナルを発している。

ケルソン州軍民管理局のキリル・ストレムソフ副委員長はロイターに対し、戦闘はケルソン州のロシアへの正式加盟計画の時期に影響を与える可能性があり、決定は来年に向けて行われる可能性が高いと述べている。住民投票を実施する可能性も否定しなかった。しかし、5月上旬には「住民投票は行わない」と主張し、ロシアがケルソン人民共和国設立の投票を計画していることについて、ウクライナが「偽りを広めている」と非難していた。

「後日、投票や住民投票の計画があれば発表するが、我々の第一の目標はケルソン州の秩序を回復することなので、すぐに実現することはない」とストレムソフ氏は述べた。また、ロシアへの加盟の時期について尋ねられた際にも、「秋までには実現しないでしょう」と答えました。

ザポロジエ州軍民管理局のウラジミール・ロゴフ氏の発言も同じようなものだ。彼によると、ザポロジエはウクライナの支配下に戻ることはない。

「私たちは、ロシアの一部として、その本格的な構成要素にならなければならないことに疑問の余地はない。グレーゾーンやザポロージエ人民共和国はいらない。私たちはロシアの一部になりたいのです。何世紀もの間、常にそうであったように。」

モスクワの支配下にある領土は、敵対行為の終結を待たず、ロシア経済への統合を始めている。国家高官が定期的に訪問し、平時の生活を取り戻し、領土を本土に統合することを話し合っている。ドンバスにとって、それは何年もかかったが、今は毎月が大切なのだ。自治体は、年内にロシア法への移行、ルーブルベースの金融・年金制度の確立、文書発行の手続きなどを行う予定だという。これが地域の復興と経済再生の一助となることは間違いない。

一方、ロシアは統合について最終的な決断を下していない。仮に決定した場合、モスクワはその実行において、政治的なものから法的なものまで、様々な障害に直面することになる。専門家たちは、可能性のあるシナリオを議論している。ロシアへの加盟を問う住民投票を行う人民共和国の設立、ドネツク人民共和国との合併、さらに既存の法律の改正を必要とするその他の法的根拠を探っている。

当然ながら、戦場の状況やロシアとウクライナの和平交渉に大きく左右されることになる。軍民行政機関やロシア政府関係者の発言は、ケルソン州やザポロージェ州の住民に、ウクライナに帰らないという意思表示をするものである。したがって、彼らは親ロシア派当局と協力し始める必要がある。

多くの住民は軍民行政との連携を避けている。ウクライナの法律によれば、それは反逆罪であり、15年の禁固刑に処される可能性がある。ウクライナの他の地域でも、すでに魔女狩りが始まっている。ウクライナ治安局（SBU）は、ロシアの攻勢を支持するウクライナ人の家に日常的に押し入っている。親モスクワ派と疑われた人々は拘束され、厳しい尋問を受ける。親ロシア派のウクライナ人はしばしば協力者のレッテルを貼られ、ソーシャルメディア上でいじめられる。国連はこの問題の存在を認識しており、ハリコフ、ドネツク、ルガンスク、ザポロージエ、ケルソンの各地域で誘拐事件が発生したと報告している。

しかし、これらの領土に関するロシアの長期的な目標を示す最も重要な文書は、ザポロジエフ州とケルソン州の住民に迅速な市民権を与えるというプーチン大統領の命令である。これらの地域の人々にロシアのパスポートを配布することは、これらの地域が将来的にロシアの一部となるという確信を地元の人々に与える重要な声明である。

人道的な問題 

ケルソン州とザポロジェ州の人々は、徐々に通常の生活に戻りつつある。もちろん、困難がないわけではないが、新しい現実に慣れつつあり、将来の計画を立てている。この短い期間に、人々は安定した感覚を得ることができた。

当局は新政府を樹立しつつある。地元警察は新しい警官を募集しており、その中には元ウクライナの高官もいる。ケルソン警察のトップはウラジミール・リパンディン。2010年代初頭、彼はチェルカッシー地方でウクライナ内務省の局長を務めていた。2014年にはチェルカッシーでユーロメイダン暴徒に対処し、クーデターが成功した後、指名手配されるに至った。 

元政府高官たちも、より高いレベルで関与している。ケルソン州軍民行政のトップに任命されたウラジミール・サルドは、過去にケルソン市長に3度（2002〜12年）選出されており、欧米の支援を受けた「マイダン」前にキエフで権力を握っていた地域党の元議員でもある。  

新政権は、通常の生活の再開、統治機構の形成、社会・経済面の整備、雇用の創出などを最優先課題としている。そのための努力は惜しまない。5月23日には、同地にルーブルとフリヴナの二通貨圏が正式に発足した。近い将来、通貨をルーブルのみに切り替える予定だ。

ケルソン地域の住民はすでにルーブルで給与や年金などの支払いを受けており、ロシアのインターネットプロバイダーやテレビチャンネル、ラジオ局も利用できる。ロシアの銀行も間もなく登場する予定である。現在、この地域で活動している唯一の機関は、一部承認された南オセチアに登録されている国際決済銀行である。ZaporozhyeとKhersonでは、ロシアの電話番号（+7）が使用され、新しい携帯電話サービスプロバイダーも稼働を始めた。

「携帯電話サービスの支払いに問題がある。人々は親族に電話することができない。ウクライナ経済は基本的にもうそこには存在しない。決済端末は機能せず、ウクライナ当局はこれらの地域をすべての通信から切り離し、年金も支給されない。昔、ドンバスで同じことをした。それが彼らの罰でした。同じことがここでも起こっています。ATMや端末をすべて切り離したのです。だから、人々は身分証明書が必要な新しいSIMカードを買っているのです」と、下院議員のオレグ・マトヴェイチェフが説明する。

しかし、ウクライナの一方的な断交により、短期的な品不足と価格高騰が生じたものの、ロシアの事業者がそのスペースを埋めている。携帯電話事業者や銀行だけでなく、店舗や薬局チェーンなどの消費財の流通業者も同様である。物価高が最大の問題であることに変わりはない。しかし、ルーブルに切り替えることで、少なくともクリミアと同じレベルまで下がり、この地域の経済全般の回復に貢献するはずだ。当面は、草の根の募金活動をしているボランティアに頼るところが大きい。

また、ケルソン州、ザポロジエ州とクリミアとの間の検問所が正常に機能していないことも、この地域で次々と起きている問題である。国境には何百台ものトラックが並び、大量の農産物のロシアへの輸送・販売を阻んでいる。この問題を一刻も早く解決し、物資の流れをスムーズにすることが求められている。その中で、クリミアとロシアを結ぶ鉄道を両地域を経由して復旧させる作業が始まっている。

ロシアの支配下にある地域の再建にかかる費用を見積もるのは時期尚早と思われるが、ケルソン州を訪れたロシアのマラト・クスヌリン副首相は、すでに再建のための特別任務部隊を設置することを発表している。「破壊された道路や住宅をすべて再建する。また、経済復興に向けた施策も用意されている。経済と金融システムをできるだけ早く稼働させるために、さまざまな取り組みを準備しています」と述べました。

貴重な土地

ケルソン州とザポロジェ州は、ロシアにとって戦略的に重要な地域である。まず、クリミアとロストフを結ぶ陸路の一部であること。第二に、ドンバスとウクライナ南部は歴史的にノボロシヤと呼ばれた地域で、クリミアとは異なり工業と農業が盛んな地域である。つまり、これらの地域はロシアにとって重荷にはならない。長期的には、モスクワがこれらの地域を統合すれば、国の経済にとって重要な貢献者となり、収入と発展の機会を生み出すことになるのだ。

同地方を訪問中のクスヌリン氏は、破壊はそれほど進んでおらず、ロシア当局は工場の再稼働や道路の復旧をできるだけ早く行い、農業生産も発展させる計画だと指摘した。「ケルソン地方は将来有望であり、ロシアの一員としてふさわしい地位を占めるだろう」と述べた。

実際、現在ロシア軍に占領されている地域は、以前はウクライナの小麦の3分の1を生産していた。自国での消費に加え、世界の輸出の1割をウクライナがまかなっていた。ロシア、カザフスタンと合わせると、世界の3分の1を占めている。世界的な食糧危機が迫る中、ウクライナ南東部の存在意義は計り知れない。

しかし、ウクライナ南東部の農業生産物で最も重要なのは穀物ではない。ケルソン州はウクライナの野菜やメロンの多くを栽培し、ザポロジエ州は桜の園芸の地である。ケルソン州の野菜生産量は、ウクライナ全体の14％を占め、他のどの地域よりも多い。トマト、キュウリ、タマネギの生産が最も盛んであった。トマトは3分の1がケルソン産で、キュウリとタマネギは12％ずつを占めた。

確かに、困難はある。野菜畑には肥料、種子、燃料が必要であり、多くの専門家がこの地域から去っていく時期に、人も必要である。しかし、ケルソン州軍民管理局の発表を信じるなら、同州の耕地の95％は耕作され、種もまかれており、これからの季節は非常に高い収量が期待できる。当然、地元の農家は、ロシア中部への供給も含め、主要マーケットでの存在感を高めたいと考えている。

ケルソンとザポロジエを失うことは、ウクライナ経済にとって大きな打撃となる。多くの分析機関が、いくら資金援助をしても抑えられないような深刻な経済破綻を予測している。モルガン・スタンレー・グローバル・ファイナンシャル・サービスは、2022年に同国のGDPが少なくとも39％減少すると予想している。黒海へのアクセスを失った場合、GDPは60%も縮小すると予測されている。ドネツク、ルガンスク、ケルソン、ザポロジエを失っただけでも、GDPは22％減少する。

耕作地や産業資産だけでなく、ザポロジェにある欧州最大の原子力発電所など、重要なインフラ施設も失うことになりそうだ。ザポロジェ原子力発電所の年間発電量は約40GWhで、これはウクライナの原子力発電所ネットワーク全体の発電量の半分、同国の年間総発電量の20％を占めている。

特にマリウポルがロシア軍と民兵によって確保された今、海はロシアの完全な支配下にあるため、ザポロージエ原子力発電所がアゾフ海へのアクセス地域の復興の鍵であるとロシアが考える理由はまさにそこにある。現在、港湾復旧プロジェクトは完全に進行中です。マリウポルにはすでに最初の船が入港し、スカドフスクの港は復興中で、あと数カ月で穀物の出荷を開始できる見込みである。

ケルソンの戦略的重要性は、北クリミア運河を通じたクリミアへの淡水の主要供給地である点にも表れている。近年、クリミア半島は自国の水供給を改善することができたが、運河へのアクセスを得ることは、半島の発展にとって大きな要因となっている。クリミア共和国のセルゲイ・アクシヨノフ首長は最近、北クリミア運河経由の給水が回復したことを報告し、これを恒久的な解決策とみなしている。

しかし、モスクワがこれらの領土を主張する最も重要な理由の1つは、2014年のユーロマイドン蜂起を支持しなかった親ロシア的な考えを持つロシア語を話す人口が多いことである。ロシアは、ウクライナのような言語や文化の制約を受けない多国籍国家にこの住民を統合することを使命と考えている。ストレモウソフ氏は最近の声明で、ロシア語がウクライナ語のようにこの地域の公用語になると述べている。

「ロシア語は日常のコミュニケーション、国政、公文書の言語となる。ウクライナ語に対する制限は一切ない」と述べ、誰の言語の自由も奪われないことを強調した。行政側は、クリミア・タタール人の地元コミュニティと対話を始め、クリミア・タタール語を同地域の第3公用語とする可能性について議論する予定だという。

クリミアを支援する上で重要な地域は、ロシアがウクライナと協議する際のアジェンダの範囲外であることが、現時点では伺える。軍事攻勢の進展が事態の展開を左右するが、ケルソンとザポロジエに対するウクライナの立場は揺るがず、キエフも2月24日以前の現状に基づく和平交渉再開にしか興味がないとしているので、和平交渉のチャンスは少なくなっているようだ。

つまり、南東部のロシア支配地域の運命は、軍事作戦の目標によって決定されることになる。今現在、ロシアとの統合は避けられないように思われる。クリミアの安全を確保し、ドンバスとロシアのつながりを維持するために、ケルソン地域とザポロジェ地域は重要な役割を担っている。しかし、現状では、ロシアとの統合の可能性を含む政治的な問題よりも、これらの地域の復興が優先されている。

オデッサ出身の政治ジャーナリストで、ロシアと旧ソ連の専門家であるアレクサンドル・ネポゴーディンによるもの。

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