公的コメント VS. 本音：ウクライナ戦争について

https://libertarianinstitute.org/articles/public-vs-private-managing-perceptions-of-the-war-in-ukraine/

by テッド・スナイダー｜2023年3月1日

「私はロシアをウクライナで破滅させたい」と、フランスのエマニュエル・マクロン大統領はメディアに公言した。しかし、彼が内々にウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領に話した内容とは違う。彼はまた、今はモスクワとの対話のための適切な時期ではなく、フランスは「より長い紛争」を持続させる準備ができていると述べた。それはゼレンスキーに言ったことでもない。

バイデンは一般教書演説で、「アメリカは...必要な限り、あなた方と共に立ち上がる」とウクライナに公約した。しかし、それは彼の政権が内々にゼレンスキーに言ったことではない。

「私が知っている戦争は、あなたが読んでいる戦争ではない」と、調査ジャーナリスト、シーモア・ハーシュは最近言った。

物語を支配し、支持を維持するために、戦争に関する国民の認識を管理するには、NATO当局者がウクライナに内々に伝えていることと、彼らが国民に伝えていることを切り離す必要があるようだ。

バイデンは、「ウクライナ抜きではウクライナのことは何も語れない」「必要な限り、あなた方と共に立ち上がる」というのが公の場でのマントラであった。プライベートでは、どちらも真実ではないようだ。

「必要な限りいつまでも」という公的なメッセージに反して、この言葉には私的な有効期限がある。「我々は、永遠に何もかもできるわけではないことを印象づける努力を続けるだろう」と、ある政権高官は言った。CIA長官ウィリアム・バーンズは、ゼレンスキーに「ある時点で援助が難しくなる」と密かに伝えていた。

米国はウクライナの全領土を取り戻すという願望を支持しているという公的なメッセージに反して、ウクライナへの私的なメッセージは、それは実現しないという。戦後、ウクライナは分断国家となる。

米国のヌーランド国務次官は2月17日、「クリミアは非武装化されるべきだ」「クリミアの軍事目標に対するウクライナの攻撃を支持する」と公言した。しかし、クリミアはロシアによって徹底的に軍事化されている。非武装化とは、ロシアを追い出し、ウクライナのために取り戻すことだ。

しかし、米国が内々に言っていることはそうではない。アントニー・ブリンケン国務長官は、プライベートな仮想会議で、ロシアが保有する全領土を奪還するというウクライナの目標を米国は支持する意思があるかと問われ、「ウクライナがクリミアを奪還しようとすれば、プーチンにとってレッドラインとなり、ロシアのより大きな反応につながりかねない」と回答した。さらに、米国は「ウクライナにクリミア奪還を積極的に奨励していない」「そのような試みは賢明な行動ではない」とも付け加えた。

ヌーランドの公的な保証とは裏腹に、クリミア奪還は「ウクライナ軍の能力を超えている」という米情報機関の「冷静な評価」は、「ここ数週間、議会で複数の委員会に繰り返し報告されている。」

先日のミュンヘン安全保障会議では、フランスの高官が、「クリミアを奪還できるとは誰も思っていない」と発言した。チェコの次期大統領で元NATO司令官のペトル・パヴェル氏は、出席した同盟国に対して、「ウクライナ領土の一部を解放すると、社会が耐えられる以上の人命が失われる事態になるかもしれない...ウクライナ人が別の結果を考え始める時点が来るかもしれない」と話した。

別の結果とは、ウクライナに内々に伝えられている「ウクライナ抜きでウクライナのことは何もしない」という最大の裏切りである。

2月にパリのエリゼ宮で行われた会談で、3人の首脳が私的に食事をしながら、フランスのエマニュエル・マクロン大統領とドイツのオラフ・ショルツ首相はウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領に「モスクワとの和平交渉について検討を始める必要がある」と述べた。彼らはゼレンスキーが「偉大な戦争指導者」であることを賞賛したが、彼は最終的に「政治的な政治家精神に変身し、難しい決断を下さなければならないだろう」と述べた。

内心では、ゼレンスキーは交渉の時期が近いと言われている。そして、その困難な決断には、ウクライナの全領土の奪還に固執する姿勢を取り払う交渉も含まれるだろう。

そのメッセージを伝えているのは、アメリカのヨーロッパの同盟国だけではない。同じメッセージを、アメリカの高官たちが次々とキエフに伝えている。ワシントン・ポスト紙によれば、「今後数ヶ月の重大な性質は、すでにバイデンの高官たち、ジョン・ファイナー国家安全保障副顧問、ウェンディ・シャーマン国務副長官、コリン・カール防衛次官ら、全員が先月ウクライナを訪問し、率直な言葉でキエフに伝えた。」ウクライナはプーチンと交渉のテーブルにつく前に、できるだけ多くの領土を奪還するために、「今後数ヶ月」が重要である。

伝えられるメッセージは、今後数ヶ月の間にウクライナは交渉のテーブルにつく必要があり、「可能な限り」多くの領土を奪還するということは、すべての領土がないままテーブルを離れることを暗に示している。国家安全保障顧問のジェイク・サリバンは、ゼレンスキー氏のチームに対して、「ウクライナのクリミア奪還を目指すとした目的の再考を含め、交渉に対する現実的な要求と優先順位について考え始めること... 」と伝えた。Newsweek誌の報道では、バーンズがロシアにウクライナの領土の20％を与える和平案を密かに提案した可能性があると概説している。

第二の難問は、ウクライナのNATO加盟に門戸を開いているという国民の主張を取り払う交渉だろう。

デイヴィッド・イグナティウスはワシントン・ポスト紙で、バイデン政権は「ロシアの残忍な侵略が繰り返されることをキエフが抑止できるよう、戦後の軍事バランスを最終的に計画し始めた」と報じている。しかし、イグナティウスは、バイデン政権は、「NATOの第5条に類似した安全保障」という以前の考えから遠ざかっていると言う。その代わりに、「米国当局は、ウクライナに自衛のための手段を与えることが重要であると考えるようになっている。安全保障は、強力な兵器システムによって確保される。」ミュンヘン安全保障会議でブリンケンは「ウクライナに侵略を抑止し、必要なら侵略から効果的に防衛する能力を持たせる」と述べている。

公には、ウクライナのNATO加盟が約束されている。内心では、加盟できないことに失望している。ウクライナの安全保障は、NATOの大国が防衛するという第5条の保証から得られない。影響力のあるランド研究所による最近の報告書の言葉を借りれば、ウクライナを「安心させる」ために十分な武器を提供することで得られる。

アメリカのヨーロッパの同盟国も、内心では同じような立場をとっている。ウォール・ストリート・ジャーナル紙の報道によれば、イギリス、ドイツ、フランスはいずれも、ウクライナに「戦争が終わったら自衛のための高度な軍事機器、武器、弾薬を提供する」ことで、戦争終結の交渉を始めるよう動機付けるという考えを支持している。キエフはこのプライベートメッセージを聞いている。ゼレンスキー顧問は、キエフが「議会でも政権内でも、ウクライナ人にある種の取引をさせるために、安全保障支援を調整しようとする人々がいる」ことを心配していると訴えた。

英国、ドイツ、フランスの政府関係者は、ウォール・ストリート・ジャーナル紙に、ウクライナに対して公然と開かれているNATOのドアにもかかわらず、この協定にはNATO軍の駐留や5条保護は含まれないと語った。その代わり、「将来的なロシアの攻撃を抑止するための軍事的手段をウクライナに提供することになる」と述べている。

一貫した公的メッセージは、ウクライナは戦争に勝ってすべての領土を取り戻すことができ、勝利したウクライナはNATO加盟への扉を開いて戦争から立ち上がることができ、欧米はそのために必要な限り援助することを約束する、というものである。本心では、そんなメッセージはまったくない。本音では、ウクライナに伝えられつつあるメッセージは、援助と武器供給に関するタイムラインは薄れつつあり、今後数カ月が重要で、ウクライナは戦争を終わらせるためにモスクワとの話し合いを検討し始める必要があるという。ウクライナは内々に、戦争が終わってもすべての領土を取り戻したわけではなく、NATOのメンバーにはなれないと聞かされている。しかし、ウクライナは膨大な量の先進的な軍事援助を受け、自衛能力を身につけることができる。

公的なメッセージは管理されている。実際に起きていることは、まったく異なる。恐ろしいことに、国境より小さく、西側によって武装されているがNATOに加盟していないウクライナは、西側のパートナーが、戦争前に合意する意思があると言っていた和解案や戦争初期の数週間に暫定的に合意した和解案に、戦争の惨禍を被ることなく合意することを認めていたなら、ウクライナの姿にほぼ近いものだっただろうということである。

テッド・スナイダーについて

テッド・スナイダーは、Antiwar.comとリバタリアン研究所で米国の外交政策と歴史に関するコラムを定期的に執筆している。また、Responsible StatecraftやThe American Conservativeなどにも頻繁に寄稿している。