ガザ戦争開始から100日、バイデンは基本的な政策目標を達成できず

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エスカレーションの罠： 

2024年1月14日日曜日 - 午後9時00分

米国の外交トップが今週、ワシントンの同盟国からのメッセージを携えてイスラエルを訪れた： イスラエルの近隣諸国は、ガザの安全と復興に投資する用意がある。「イスラエルの近隣諸国は、ガザの安全保障と復興に投資する用意がある。彼らにとっては、パレスチナの政治国家実現への明確な道筋を示すことも不可欠だ」と、アンソニー・ブリンケン米国務長官は語った。

ブリンケン米国務長官は、ガザの戦後の運命について地域の賛同というニンジンをイスラエルに差し出すことで、バイデン政権が単独でなしえなかった、あるいはなしえなかった方法で、米国のアラブ諸国のパートナーやトルコを活用し、イスラエルを動かそうとしたようだ。10月7日のハマス主導の攻撃で戦争が勃発して以来、4度目となる現地訪問でのブリンケンの発言は、危機発生から100日経った今も、ワシントンがその主要目標のひとつである「針路を変える」ことに近づいていないことを浮き彫りにしている。

米国はイスラエルにガザ侵攻を延期するよう働きかけ、包囲されたガザの将来について戦後計画を打ち出すよう同盟国に迫った。10月7日以来、アメリカは何よりもイスラエルの自衛権を優先している」と、ワシントンに本部を置く中東研究所のシニアフェロー兼政策担当副社長、ブライアン・カトゥリスは言う。「他の目標のほとんどは不完全なも。

「政権の弱点は、ガザの終末について何らかのコンセンサスを得る。それどころか、バイデン政権は他の問題で頭がいっぱいだ。

ガザからの撤退が重要だ。」

アメリカの外交官たちはここ数日、ベンヤミン・ネタニヤフ首相の政治的盟友たちが、パレスチナ人をガザから強制移住させ、包囲された飛び地にイスラエル入植地を戻すことを持ち出していることを叱責している。最近、レバノンでハマスとヒズボラの幹部が暗殺されたことも、米国を巻き込みかねない、より広範な地域戦争への懸念に火をつけた。

同時に、アメリカはイエメンのフーシ派による商業船へのミサイル攻撃やドローン攻撃をかわすために、貴重な軍事資源を転用しなければならなくなった。バイデン政権は木曜日、イギリスとともに忍耐を失い、フーシ派に対する攻撃を開始した。

戦争が100日を迎え、米国大統領選挙に徐々に関心が向けられるにつれ、バイデンと彼の上級スタッフの間に疲労が蓄積している兆候がある。

イスラエルがハマスに対して「仕事を終わらせる」ために必要な軍事的手段をイスラエルに与えるというバイデンの公約は、今やイスラエルが「ガザから大幅に撤退」できるように「できることはすべてやっている」という選挙公約に続いている。バイデンは10月の戦時中のイスラエル訪問で、紛争の基調を作った。アナリストや政府関係者は、この決定がイスラエルの攻勢をアメリカが所有しているという印象を効果的に与えたと言う。

イスラエルを無条件に支持することは、バイデン自身が「無差別」と表現したイスラエルの空爆作戦にアメリカが参加しているという批判にさらされることになる。これまでガザでの戦争で、主に女性や子どもを含む23,000人のパレスチナ人が死亡し、その多くがいまだに行方不明であると伝えられている。

金曜日、国際司法裁判所では、南アフリカがイスラエルを提訴したジェノサイド裁判の2日間の証言が終了した。ハマス主導の攻撃によってイスラエル南部で1,140人が死亡し、約240人の人質がガザに連れ戻された後、戦闘が始まって以来、イスラエルの空爆によってガザの家屋の70％が損壊または破壊されたと推定されている。

米政府高官は、バイデンのイスラエル支持は、米国がイスラエルの軍事作戦を形成し、ガザの人道危機に対応するために、より大きな影響力を与える現実的な方法だと擁護しているが、その面ではほとんど進展がない。今週、バイデンの議会における盟友たちは、この計画に対して厳しい評価を下した。

「ブリンケン長官とバイデン大統領が2つのことを主張したのは正しかった。それは、受け入れがたいレベルの民間人犠牲者の削減と、人道支援の提供に関するより多くの協力だ。「我々はそれを見ていない。

ジレンマ

イスラエルを軍事的に支援することと、ガザにおけるパレスチナの苦しみを軽減することの間の緊張は、政権が直面している外交的ジレンマのひとつにすぎない。戦後のガザについて実行可能な計画を立てようとするアメリカの努力は、戦後100日という節目で、政権が解決できずにいる相反する矛盾した目標を露呈している。

ワシントンは、"再生 "したパレスチナ自治政府（PA）にガザを統治してほしいと考えている。パレスチナ自治政府は、ガザ、ヨルダン川西岸、東エルサレムからなる独立したパレスチナ国家の樹立を、包囲された飛び地への帰還の条件としている。

イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、PAのガザ帰還に反対しているだけでなく、パレスチナ国家の創設にも反対している。「ガザにおけるPAの役割をめぐって、イスラエルとは根本的な違いがある。ワシントン近東政策研究所の上級研究員で、前近東問題担当国務次官補のデビッド・シェンカー氏は、「100日経っても、アメリカはその違いを埋め合わせることができていない」と語る。

PAの高齢化した政治指導者たちは、ガザのハマスの一部派閥を含む国民統合政府に前向きだという。PAの支配的派閥であるファタハとハマスとは2007年に血みどろの抗争を繰り広げ、ガザ地区を掌握した。

専門家によれば、PAはハマスの後ろ盾がなければガザを統治することはできないという。PAは多くのパレスチナ人から、堕落したイスラエルの協力者と見られている。最近の世論調査では、ハマスが10月7日にイスラエルへの攻撃を開始して以来、ヨルダン川西岸地区ではハマスへの支持が急上昇し、ガザでは着実に支持されている。

イスラエルのヨアヴ・ギャラント国防相は、イスラエル側としてこれまでで最も詳細なガザに関する戦後計画を発表した。パレスチナ人がガザ地区を管理することを求めているが、パレスチナ自治政府の復帰は除外し、アメリカとアラブ諸国が主導する「多国籍タスクフォース」がガザの再建を監督することを想定している。この計画では、イスラエルはガザの全体的な治安管理も維持するが、ガザに避難したパレスチナ人の再定住については触れていない。

「イスラエルがこれまでに提示したものは実行不可能だ」とシェンカーは言う。米国の地域同盟国は、事後対策について真剣に協議する前に、ガザでの停戦を望んでいるという。トルコとカタールはハマスに好意的で、サウジアラビアとアラブ首長国連邦はハマスに警戒心を抱いている。

約束

元駐サウジアラビア大使のチャス・フリーマンは、ブリンケンの今週の出張は、ガザでの戦争がアメリカの "招集力 "に与えた打撃を強調するもと述べた。「ブリンケンは、トルコとアラブ諸国による戦後ガザ計画への支援を約束してイスラエルにやってきたが、それは単なる約束にすぎなかった。誰も何も約束しなかった。」

フリーマンによれば、イスラエルへの支援の結果、アメリカは世界の舞台でますます孤立している。国連では、戦争勃発以来、世界的な批判からイスラエルを守るために、アメリカは拒否権を3回も行使しなければならなかった。米国は、パレスチナとの連帯のために商業船を攻撃しているイラン系フーシ派から紅海を守るための海軍機動部隊に参加するよう、主要な同盟国を勧誘できずにいる。

今週、国際司法裁判所は、南アフリカが提起したイスラエルに対するジェノサイド裁判の審理を開始した。アメリカはこの裁判を「メリットがない」と非難した。アメリカの西側同盟国の間でも、戦闘終結を求める声は高まっている。

イギリス、ドイツ、フランスは停戦を求める声を強めている。EUの外交政策責任者であるジョゼップ・ボレルは、国際社会は紛争の解決策を「課す」必要があると述べている。「フリーマンは、「政権と世界で起きていることとの間には、とてつもない断絶がある。「この戦争は、海外におけるアメリカの信用を失墜させた。ウクライナでの戦争や中国との競争を考えれば、現実的な結果をもたらす。「他の国々は、こうした事態を見過ごそうとしている。

絶望からの移住

中東ではこの100日間、パレスチナ人に対する支援の高まりが見られた。米国の重要な同盟国であるヨルダンでは、デモ隊がバイデンを非難し、ハマスにさらなるロケット弾でイスラエルを攻撃するよう呼びかけた。

バイデン政権がイスラエルとの関係正常化に取り組んでいたサウジアラビアでは、今や国民の96％がアラブ諸国はイスラエルとの関係をすべて断ち切るべきだと答えている。アラブ世界は、ガザで展開されている戦争と人道危機の24時間報道によって活気づいた。

国連によれば、包囲されたガザの人口の半数が飢餓の危機に瀕しているという。約190万人（ガザ地区人口の約85％）が避難生活を強いられている。エジプトとの国境にあるラファの町には100万人のパレスチナ人が詰め込まれ、水を媒介とする病気が蔓延し、人々は路上で寝たり、排泄したりすることを余儀なくされている。

バイデンは、パレスチナ人がガザから移住することに反対すると公言しているが、米国の元情報高官は、人道危機が「絶望からの移住」の舞台を整えたとMEEに語った。

ガザでの戦争は、1948年のイスラエル建国後、パレスチナ人が強制的に故郷を追われた「ナクバ（大惨事）」の記憶をよみがえらせている。エジプトとガザの国境で難民危機が起これば、アメリカの重要な同盟国であるカイロで政治的混乱が起こるかもしれない。

エスカレーションの罠

バイデン政権はまた、イスラエルとレバノンの北部国境沿いで勃発しつつある危機にも直面している。イランと同盟を結ぶヒズボラとイスラエルとの間の戦闘は、開戦以来激しくなったり消えたりしており、約8万人のイスラエル人が避難している。

紛争が拡大し、戦闘をガザに封じ込めたという政権の主張を脅かす危険性が、この2週間で高まっている。イスラエルは最近、ヒズボラの拠点であるベイルート郊外で、ハマスの副政治指導者サレハ・アル・アロウリを殺害したことで非難された。その数日後、イスラエルはヒズボラの精鋭部隊ラドワンの司令官ウィッサム・タウィルを暗殺した。

「アメリカはエスカレーションの罠にはまっている。「イスラエルはこうした暗殺によって、公然と戦争の拡大を誘っている。

シェンカーはイスラエルの攻撃が功を奏していると考えている。「ヒズボラがパレスチナ人のために戦争をしないことを決めたのは明らかだ。「イスラエルは、ヒズボラの南国境での冒険主義に対する代償を上げる機会を狙っている。」

一方、米国防総省によれば、10月中旬以来、この地域のアメリカ軍はイラン系グループから115回以上攻撃を受けている。これに対してアメリカはバグダッドへの攻撃を開始し、イランが支援するイラクのシーア派民兵組織「民衆動員部隊」の幹部を殺害した。

この攻撃は、ワシントンとバグダッドとの微妙な外交関係に危機をもたらした。イラクのモハメッド・シーア・アル・スダニ首相は、この攻撃を「不当」とし、これに対して2000人以上の米軍を追放する方向で動くと述べた。

バグダッドでの攻撃以外にも、アメリカはイランと連携しているグループに対してエスカレートすることを概して控えてきた。テヘランのいわゆる抵抗勢力の中でも、イエメンのフーシ派は最も攻撃的で、ミサイルやドローンによる攻撃を仕掛け、世界貿易の12％が行き交う紅海の海運を混乱させている。

アメリカはイギリスとともに、この1週間イエメンを標的とした数回の攻撃を開始し、フーシ派もそれに応じると宣言している。

終わりのない戦争

100日後、アメリカは一部の人々が言うほど悲惨な状況にはないと言う人もいる。現在ワシントンのウィルソン・センターで高官を務めるジェームズ・ジェフリー氏は、「政権は、自分たちが思っているよりも良い状況にある」と語った。

ジェフリー氏は、米国がイスラエルに対して、戦闘を終わらせるための条件を指示することができると考えている人々は、アラブの隣国と3つの戦争を戦い、建国以来何十年にもわたってパレスチナの戦士たちと低レベルの紛争を繰り広げてきた同盟国に対する米国の影響力を過大評価していると述べた。

「もし我々がイスラエルからの支援を打ち切れば、彼らは戦い続ける。それは、ビビ（ネタニヤフ首相）が政権を維持しようと企んでいるからではなく、イスラエル国民が10月7日にイスラエルの将来に存亡の危機が迫っていることを認識したから」と彼はMEEに語った。

米国は、イスラエルにハマスに対する攻撃を推進する余地を与えつつ、戦争の拡大を食い止めるという目標を達成した、と彼は言う。「バイデンは、パレスチナの民間人の死傷についての抗議に対して鼻をつまんでいる。「公の場では言えないが、アラブの同盟国もそうだ。

私的な会話では、ワシントンのイスラエル支援がこの地域での地位を低下させているとの疑惑をいぶかるアメリカ政府高官もいる。「ハマスの攻撃後、われわれがイスラエルを全面的に支援していなかったら、アラブのパートナーはどう思う」と、ある元米政府高官は匿名を条件にMEEに語った。

「2011年に大規模な抗議デモの中で辞任したエジプト前大統領のことを指している。「やれば呪われ、やらなければ呪われる。

イスラエルは、ガザで8000人のハマス戦闘員を殺害したと推定しているが、ガザには同グループの幹部が残っており、ハマスが100人以上の人質を拘束し続けている。水曜日、ハマスの高官は、イスラエルがガザでの全面停戦に同意するまで、人質は生還しないと述べた。

MEIのカトゥリス氏は、戦争が始まって100日が経過したが、米国とイスラエルは、ハマス殲滅の成功とはどのようなものかを定義できていないと述べた。米政府高官は、イスラエルがハマス派を排除することは不可能だと公言しており、アラブ諸国の首都から受けた警告と呼応している。

「それは未解決の問題だ。「そしてそれは、バイデンがこの紛争の初日からイスラエルに警告した、終わりのない戦争の方程式を見ている。」