ジェフリー・D・サックス：CIAはいかに世界を不安定化させるか

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チャーチ委員会が暴いた犯罪の結果、CIAの不正な作戦が歴史に幕を下ろしたのであれば、あるいは少なくともCIAが法の支配と公的説明責任の下に置かれたのであれば。そうはならなかった。

2024年2月12日

CIAには3つの基本的な問題がある。目的、方法、説明責任のなさである。CIAの作戦目的は、国際法や米国法に関係なく、CIAや米国大統領がその時々の米国の利益になると定義したものである。その方法は秘密主義で二枚舌である。その説明責任のなさは、CIAと大統領が国民の監視なしに外交政策を運営することを意味する。議会はドアマットであり、余興である。

最近のCIA長官、マイク・ポンペオはCIA時代のことをこう語っている。「私はCIA長官だった。私たちは嘘をつき、ごまかし、盗んだた。トレーニングコースもあった。アメリカの実験の栄光を思い起こさせる。」

CIAは、戦略サービス局（OSS）の後継組織として1947年に設立された。OSSは第二次世界大戦中、諜報活動と破壊活動という2つの異なる役割を担っていた。CIAはその2つの役割を引き継いだ。一方では、CIAはアメリカ政府に情報を提供する。暗殺、クーデター、騒乱の演出、反乱分子の武装化など、さまざまな手段を使って。

世界の安定と米国の法の支配に壊滅的な打撃を与えたのは、後者の役割である。CIAは今日もその役割を追求し続けている。事実上、CIAはアメリカの秘密軍隊であり、何の説明責任も負わずに世界中に騒乱を引き起こすことができる。

ドワイト・アイゼンハワー大統領が、アフリカの新星であり民主的に選出されたザイール（現コンゴ民主共和国）のパトリス・ルムンバを敵だと決めつけると、CIAは1961年に彼の暗殺を謀り、アフリカの民主化への希望を台無しにした。CIAによって暗殺されたアフリカの大統領は、ルムンバが最後ではない。

CIAの作戦の失敗がもたらした騒乱の数々には驚かされる。

CIAはその77年の歴史の中で、1975年に一度だけ重大な公的責任を問われたことがある。この年、アイダホ州選出の上院議員フランク・チャーチが上院の調査を主導し、CIAが暗殺、クーデター、不安定化、監視、メンゲレ式の拷問や医療実験など、衝撃的な暴挙に及んでいたことを暴露した。

教会委員会によるCIAの衝撃的な不正行為の暴露は、最近、ジェームズ・リゼン調査記者による素晴らしい本『The Last Honest Man』（邦題『CIA、FBI、マフィア、ケネディ夫妻と民主主義を救う一上院議員の闘い』）に記録されている：The CIA, the FBI, the Mafia, and the Kennedys and One Senator's Fight to Save Democracy』である。

そのたった一度の監督不行き届きが起きたのは、珍しい出来事が重なったからだ。

チャーチ委員会の前年、リチャード・ニクソンはウォーターゲート事件で失脚し、ホワイトハウスは弱体化していた。ニクソンの後を継いだジェラルド・フォードは、選挙で選ばれたわけでもなく、元下院議員であったため、議会の監督権限に反対することに消極的であった。上院アーヴィン委員会が調査したウォーターゲート事件も上院に権限を与え、行政府の権力乱用に対する上院の監視の価値を実証した。重要なのは、CIAを一掃しようと考えていたウィリアム・コルビー長官が、CIAを新たに率いていたことである。また、同じくチャーチ委員会によって暴露された広範な違法行為の著者であるJ・エドガー・フーバーFBI長官も、1972年に死去していた。

1974年12月、調査報道記者のシーモア・ハーシュは、当時も今もCIA内部に情報源を持つ偉大な記者であり、米国の反戦運動に対するCIAの違法な諜報活動について発表した。当時の上院院内総務マイク・マンスフィールドは、人格者であり、チャーチをCIAの調査官に任命した。チャーチ自身、勇敢で、正直で、知的で、独立心が強く、勇敢な上院議員であった。

チャーチ委員会が暴いた犯罪の結果、CIAの不正な作戦が歴史に幕を下ろしたのなら、あるいは少なくともCIAが法の支配と公的説明責任の下に置かれたのなら。そうはならなかった。CIAは、海外破壊工作を含むアメリカの外交政策において卓越した役割を維持することで、最後に笑い、あるいは世界を泣かせた。

1975年以来、CIAはアフガニスタンでイスラム聖戦主義者を支援する秘密作戦を実行し、アルカイダを生み出しながらアフガニスタンを完全に破壊した。バルカン半島ではセルビアを、コーカサス地方ではロシアを、中央アジアでは中国を標的に、CIAが支援するジハード主義者を使った秘密作戦を展開してきた。2010年代、CIAはシリアのバシール・アル・アサドを打倒するための致命的な作戦を実行した。少なくとも20年以上にわたって、CIAはウクライナで拡大する大惨事の煽動に深く関与してきた。2014年2月には、ウクライナのヴィクトル・ヤヌコヴィッチ大統領を暴力的に転覆させ、現在ウクライナを巻き込んでいる壊滅的な戦争を引き起こした。

内部告発者、少数の勇敢な調査記者、一握りの勇敢な学者、そして一部の外国政府が、アメリカ政府から厳しい報復を受けるかもしれないことを承知で、私たちに話してくれたり、話すことができた部分だけである。アメリカ政府自身による説明責任はほとんどなく、議会による意味のある監視や抑制もない。それどころか、政府はこれまで以上に秘密主義を強め、機密情報の開示に対して、たとえその情報が政府自身による違法行為を示すものであったとしても、あるいは特にそうであったとしても、積極的な法的措置を追求している。

例えば、ジミー・カーターがアフガニスタン政府を不安定化させ、ソ連をアフガニスタンに侵攻させる目的で、イスラム聖戦士を訓練するようCIAに命じたことを、ズビグニュー・ブレジンスキーが暴露したように。

シリアの場合、私たちは2016年と2017年に『ニューヨーク・タイムズ』紙に掲載されたいくつかの記事から、バラク・オバマ大統領の命令によってシリアを不安定化させ、アサド政権を打倒するためのCIAの破壊工作について知った。ここにあるのは、明らかに国際法違反の、ひどく誤ったCIAの作戦である。この作戦は、10年にわたる騒乱、エスカレートする地域戦争、数十万人の死者、数百万人の避難民をもたらしたが、ホワイトハウスや議会は、このCIA主導の災難を一度も正直に認めていない。

ウクライナの場合、ヤヌコビッチを失脚させ、ウクライナを10年にわたる流血の渦に巻き込んだ暴力的なクーデターにおいて、米国が秘密裏に大きな役割を果たしたことは分かっているが、今日に至るまでその詳細は分かっていない。ロシアは、当時米国務次官補だったヴィクトリア・ヌーランド（現国務次官）と駐ウクライナ大使のジェフリー・パイアット（現国務次官補）がクーデター後の政権について企てた通話を傍受し、掲載することで、世界にクーデターへの窓口を提供した。クーデター後、CIAはクーデター後の政権の特殊作戦部隊を秘密裏に訓練した。アメリカ政府はCIAのウクライナでの秘密工作について口を閉ざしている。

CIAの工作員がノルド・ストリーム・パイプラインの破壊を実行したと信じる十分な理由がある。ハーシュが『ニューヨーク・タイムズ』紙に在籍していた1975年当時、同紙がまだ政府の責任を追及しようとしていた時代とは異なり、『タイムズ』紙はハーシュの証言を調べようともしない。

CIAに公的責任を問うことは、もちろん困難な闘いである。大統領や議会は努力さえしない。主流メディアはCIAを調査せず、代わりに無名の高官や公式の隠蔽工作を引用することを好む。主流メディアは怠惰なのか、隷属させられているのか、軍産複合体からの広告収入を恐れているのか、脅されているのか、

無知なのか、上記のすべてなのか......誰にもわからない。

わずかな希望の光がある。1975年当時、CIAは改革者によって率いられていた。今日、CIAを率いているのはウィリアム・バーンズで、彼は長年にわたりアメリカを代表する外交官の一人である。バーンズは2008年に駐ロシア大使を務め、NATOの拡大をウクライナに推し進めることの重大な誤りについてワシントンに電報を打った。バーンズの名声と外交実績を考えれば、おそらく彼は緊急に必要とされる説明責任を支持する。

CIAの作戦の失敗がもたらした騒乱の数々には驚かされる。アフガニスタン、ハイチ、シリア、ベネズエラ、コソボ、ウクライナ、そして遥か彼方で、CIAの破壊工作によって解き放たれた無益な死、不安定、破壊は今日まで続いている。主流メディア、学術機関、議会は、これらの作戦を可能な限り調査し、民主的な説明責任を果たすために文書の公開を要求すべきだ。

来年は、チャーチ委員会の公聴会から50周年にあたる。それから50年、教会委員会自身の先例、インスピレーション、指導のもと、今こそブラインドを開け、米国主導の騒乱の真実を暴露し、米国の外交政策が透明性を持ち、説明責任を果たし、国内外での法の支配に服し、想定される敵の破壊ではなく、世界平和に向けられるような新しい時代を始めることが急務である。