米国は意外な軍事的フロンティアを発見した

https://www.rt.com/africa/596240-us-joint-military-exercise-africa/

2024/04/19 17:47

多極化が進む世界では、ワシントンの大陸に対する影響力が弱まり、別の戦略的パートナーが出現する。

ウィットウォーターズランド大学（ヨハネスブルグ）の国際関係学者、ウェステンK.シラホ博士による寄稿

米国アフリカ司令部（AFRICOM）の東アフリカにおける過去最大の演習であるJustified Accord 2024は、2月26日から3月7日まで、ケニア、ジブチ、ルワンダで開催された。アフリカとアメリカの合同戦争ゲームは何年も前から開催されており、アフリカ大陸の安全保障と安定に不可欠なものとして描かれている。

アフリカやその他の地域におけるテロやその他の国際犯罪に対処するために不可欠なものとしても紹介されている。こうした演習を通じて、アメリカはアフリカの軍隊の能力を向上させようとしている。テロリズムやその他の過激主義は、何十年もの間、世界的な課題であり、9.11テロ以降、かつてない注目を集めた。

暴力的過激主義とテロ対策は、ジョージ・W・ブッシュ、バラク・オバマの両大統領のもとでも、国家安全保障上の最重要課題とみなされていたし、クリントン政権下でも懸念事項だった。

しかし、アフリカにおける米国の軍事的プレゼンスは、地政学的な利益だけでなく、国家安全保障上の目的によって主導されている。アフリカの安全保障は、世界全体における米国の広範な安全保障上の懸念の一部である。 アフリカの安全保障、特に西アフリカのサブリージョン、中央アフリカ共和国、リビア、サヘルにおけるロシアの台頭は、米国を緊張させた。さらに、インフラ整備と安全保障を中心に、アフリカにおける中国の足跡はワシントンの注目を集め、アフリカとアメリカの軍事パートナーシップの重要性を高めている。

2024年3月7日の上院軍事委員会での証言で、米連邦準備制度理事会（USAFRICOM）のマイケル・ラングレー大将は、アフリカにおけるロシアと中国の影響力の高まりに懸念を表明した。最近の歴史が示すように、アメリカの関与が弱まったりなくなったりすると、モスクワや北京はその穴を埋めようと躍起になる。したがって、アフリカにおけるロシアと中国の侵食を食い止めることが、アフリコムの任務の一部であることは明らかだ。

アメリカは、二極世界の終焉以来、アフリカにおいてほとんど揺るぎないイデオロギー的支配力を持ち、アフリカの安全保障において不釣り合いな役割を担ってきた。しかし同じ時期に、中国は強大なグローバル・アクターとして台頭してきた。ロシアもアフリカの安全保障への関心を高めている。

これに対処するため、アメリカはアフリカとの関係をパターナリズムからパートナーシップへと再定義しようとしており、ロシアや中国に対して常にアフリカを警戒している。米国は、中国やロシアとは異なり、アフリカの福祉に意欲を燃やし、民間および防衛機関に投資していると主張している。皮肉なことに、アメリカはまた、貧困にあえぐアフリカ諸国に略奪的な融資を行い、その見返りに天然資源を搾取する中国とは異なり、アフリカの主権を支持していると主張している。米国はまた、ロシアが安全保障を提供するという名目でアフリカの天然資源を売買していると非難しているが、アフリカと米国や西側諸国との関係も同様に問題があることには触れていない。アフリカの天然資源の争奪戦と、その結果としての主権の空洞化は、ベルリン会議で正式に決定された西側のデザインである。 

ラングレー将軍は上院軍事委員会でのプレゼンテーションで、米国とそのライバルの間に二項対立を描いた。中国とロシアの企業は、アフリカ諸国を借金と採掘契約に巻き込み、地域住民を窮地に追いやる略奪的な戦術をとってきた。アメリカはそれに代わる選択肢を提供する。米国の外交、開発、防衛支援は、アフリカの人々や天然資源を人質に取るものではない。経済的・政治的譲歩を要求する代わりに、基本的なこと、つまり人権の尊重と法の支配に関する説明責任を求めるのです。」

この二項対立は誤りである。アメリカは法の支配を都合よく利用する。例えば冷戦時代から、ワシントンはアフリカの独裁者と関係を持ち、自国の政策に反対する指導者の打倒を支援してきた。米国とその西側同盟国は、ガザでの残虐行為に加担しており、国際法と規範の管理者としての自任は空虚なものとなっている。

東アフリカにおけるアフリカとアメリカの合同軍事演習は、2段階に分かれている。第一は、医療、通信、後方支援の訓練を目的とする「ジャスティファイド・アコード。」第二に、「カトラス・エクスプレス」演習は、東アフリカにおける海上安全保障の実施と国家および地域の安全保障の促進を目的とする。

第1段階はケニア国防軍が主催し、通常はケニアのナニュキにある英軍基地から行われる。この基地の英軍兵士が長年にわたり、周辺地域で殺人などの残虐行為に関与してきたことは記憶に新しい。

東アフリカでは、USAFRICOMは平和維持、危機対応、地域の軍隊との永続的なパートナーシップの育成に深くコミットしていると自負しているh。東アフリカ地域の20カ国以上から約1,000人の要員がこれらの合同訓練に参加し、アフリカ連合（AU）や国連（UN）の任務に備えている。

ジブチ、エチオピア、エリトリア、ケニア、セイシェル、ソマリア、スーダンの陸空域と紅海、アデン湾、インド洋の沿岸海域を含む広大な地域をカバーする。課題は最小限に抑えられ、このパートナーシップは熱く描かれている：共同訓練と経験の共有を通じて、演習は強力な専門家としての気風を育み、パートナーである軍隊を育成し、危機に効果的に対応する能力を高め、東アフリカの恒久平和に貢献している。

アメリカは自国の安全保障を懸念し、テロリズムや麻薬、人身売買などの国際犯罪が横行するアフリカの国家統治地域を監視している。米軍の利用とアフリカの安全保障への関心は利己的である。不安定なアフリカは、国際犯罪の巣窟となり、容易にアメリカの海岸にたどり着くことができる。したがって米国は、ギニア湾、アデン湾、西インド洋の広大だが未管理の海域を、違法漁業、違法人身売買、海賊の被害に遭いやすい海域とみなし、海洋安全保障への関心を高めている。

さらに米軍は、アフリカの治安部隊に対テロやその他の軍事専門分野の訓練を施し、平和活動に関する助言を行い、人道支援活動を監督している。米軍はアフリカ連合ソマリア・ミッション（AMISOM）と協力し、モガディシュでの医薬品供給や、エチオピアとケニア北部への人道支援を行っている。USAFRICOMは、AMISOMの後継組織であるアフリカ連合ソマリア移行ミッション（ATMIS）とも協力している。

しかし、「テロ対策」や「対テロ戦争」の言説は、グローバル・ガバナンスの深い欠陥、制度化された国際的略奪、アフリカの国家主権への干渉によって悪化したマニフェスト・デスティニー（運命共同体）イデオロギー、貧困、不平等、不公正に関連する問題を覆い隠している。その代わりに、テロリズムは文明の衝突の現れであり、軍事的に対処できるという、非常に還元的で欠陥のある立場が支配的である。

アフリカの国家は制度的に弱く、腐敗と貧弱な統治によって重くのしかかり、指揮統制を欠いているため、麻薬、人、武器の密輸や有害廃棄物の投棄にさらされている。これらの課題には歴史的、国際的な側面がある。深く不平等な国際秩序の中で新植民地主義的なパターンが存続してきたことが、アフリカが自己主張できないことに大きく寄与してきた。西側諸国は、例えばケニアのように、アフリカに有害廃棄物を無慈悲にも投棄してきた。

アフリカとアメリカの軍事協定は利他的なものではない。その設計にはアメリカの外交政策と戦略的利益が埋め込まれている。その結果、アフリカにおける米軍の存在に反発が起きている。例えばニジェールでは、軍当局がアメリカとの長年の軍事提携を破棄し、ニアメにある2つの軍事基地の閉鎖を命じた。ニジェールのアガデスにある米空軍基地は、情報・監視・偵察活動のためのアフリカ最大のドローン基地のひとつである。この基地から、アメリカは世界中で無人機による攻撃を行っている。西側諸国は、米・ニジェールの軍事協力が崩れることで、サヘル地域でテロ関連の活動が再燃することを懸念している。ニジェールはこの地域の暴力的過激主義に対する防波堤となってきたからだ。しかし、米国は、ニジェールの軍事基地の状況についてニジェールと協議中であると表明している。 

西側諸国は、かつてはワグネルだったロシアのアフリカ部隊が、サヘルにおける安全保障の主要なプレーヤーになりつつあることを警戒している。それはイデオロギー戦争である。それはまた、主権の問題でもある。ブルキナファソ、ニジェール、ギニア、マリでの軍事クーデターを受け、自己主張の強い当局はフランスの基地を閉鎖した。彼らは、搾取的なフランコフォニーの軌道の下で、何十年にもわたって経済的、政治的、文化的、軍事的な締め付けを受けてきたことに焦りを感じている。彼らは、かつての植民地支配者であったフランスや他の西欧諸国との父権的で新植民地主義的な関係を終わらせることを意図している。しかし、彼らは、ロシア、中国、イラン、その他の新興大国との経済的、政治的、軍事的な関係を模索し、実際に築いてきた。

ニジェールでは、米国との軍事的関係を解消するという決定を労働組合が支持した。ニジェールの市民社会は、慇懃無礼で搾取的なパートナーシップからニジェールを解放する必要性について、軍部の体制と一致しているということだ。サヘルや西アフリカでの軍事政権樹立への大規模な支持は、民衆から遊離した傀儡政権に対する反発の証拠である。

倒された政権は、外国の政策、特にフランスにとっては有益だが、国民の福祉にとっては有害な政策に屈服していると見なされた。西側の軍事基地に対する敵意のため、アメリカ軍再編司令部はアフリカに司令部を設置するのに苦労している。アフリカ諸国は、米国の手先と思われるのを避けるため、本部を置くことに消極的である。例外は、ジブチのような国であり、世界的な主要国による複数の外国軍基地を受け入れている。USAFRICOM本部はドイツのシュトゥットガルトにあり、アフリカにすぐに移転することはないだろう。  

米軍がアフリカに駐留する正当な理由は、アフリカの軍隊はアフリカの国家と同じくらい弱いからだ。そのため、主権を主張するための指揮統制、訓練、装備、兵站の能力が不足している。さらに、自国民の安全を確保する能力もほとんどなく、外部からの支援なしにアフリカの問題地帯で平和維持活動に効果的に参加することもできない。しかし、アフリカに代わる戦略的パートナーを与える多極化が進む世界では、中国やロシアをはじめとする新興勢力が台頭してくるにつれて、アフリカとアメリカの軍事協定の影響力は弱まっていくだろう。