シリアにおけるトルコの今後は？

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アサド政権崩壊後、トルコは治安の再確立と難民の帰還を確保できる暫定政府を支援する必要がある。
アンカラのラギップ・ソイル著
公開日時: 8 December 2024
わずか数日でダマスカスのバッシャール・アル＝アサド政権が崩壊したことは、アンカラにとって驚きではまったくなかった。
シリア軍はほとんど抵抗しなかった。アサド政権の崩壊は避けられないとトルコ政府高官は以前から考えていた。しかし、シリア政府の崩壊がこれほど急速に起こるとは誰も予想しなかった。
トルコ当局は先月、アサドとイランの同盟国に圧力をかけるため、ヘイ・アット・タハリール・アル・シャム（HTS）と連携するシリア武装反体制派による限定的な作戦を許可した。
トルコは突然のアレッポ占領を予期していなかった。背景は、シリア政府軍によるイドリブの住宅地への度重なる攻撃であった。それが住民をトルコ国境へ追いやった。
タイミングが熟した。ロシアはウクライナ戦争に夢中で、ヒズボラとイランはイスラエルに集中していた。
米国はドナルド・トランプ次期大統領の就任を1カ月以内に控え、過渡期にあった。アンカラは、HTSが攻撃を開始する間、タル・リファートの小規模だが戦略的に重要な地域を確保するための限定的な作戦を検討していた。
限定的な作戦として始まったこの作戦は、瞬く間に重要な作戦へとエスカレートし、わずか11日間で全都市を占領するに至った。この展開により、アンカラはシリアで最も支配的な勢力となった。
攻勢以来、トルコは繰り返しシリア政府と反体制勢力との対話を求め、国家の制度的構造を維持する必要性を強調してきた。
HTSの指導者であるアーメド・アル・シャラア（Ahmed al-Sharaa）は、アブ・モハマド・アル・ジョラニ（Abu Mohammad al-Jolani）という名で知られているが、これまでのところ、すべての宗派を尊重すると約束しながら、首相や国家機関を含むシリア政府の行政枠組みを維持している。彼はロシアに働きかけ、キリスト教徒やその他の少数民族が無傷で都市に留まることを認めている。
重要な役割
シリア革命・反体制勢力全国連合の前議長であるハレド・コジャは、トルコは作戦の当初から極めて重要な役割を果たしてきたと考えている。
不毛な革命だ。作戦の立ち上げから現地での実践に至るまで、トルコの影響はあらゆる段階で明らかだ。
レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は10月、トルコ南部国境の安全を確保する「近いうちに良い知らせがある」と述べた。
コジャは、トルコのハカン・フィダン外相と他の高官が、ロシアを新しいシリアの仲間に巧みに引き入れたと評価している。
彼は、暫定政府の樹立や民族の平和と和解の促進など、ジョラニフの行動の多くが、シリアの反体制派が何年も前からロシア政府高官を交えたワークショップで話し合ってきたコンセプトの反映だと指摘する。
「ジョラニは自分の部下だが、この作戦は明らかに背後の黒幕の存在を示唆している」とコジャは指摘する。
何年もの間、トルコはHTSの穏健化に努め、影響力を活用してHTSを牽制してきた。観測筋は、トルコ軍が停戦を実施するために初めてイドリブに入った2017年のアスタナ合意以降、ジョラニフの強硬姿勢は徐々に軟化していると指摘している。
アンカラを拠点とするシンクタンクSETAの地域専門家であるキャン・アクンは、トルコは長年にわたり、政治的にも経済的にもシリアの反体制派を一貫して支援してきた唯一の地域国家として、大きな代償を払ってきたと強調する。
それは、イドリブからデイル・エゾールに至る地域で活動するさまざまなシリア武装野党グループ間の和解を促進することと、国内のすべての政治派閥を代表する暫定政府の樹立を支援することである。
アキュンは、トルコがイスラム国グループとクルド人勢力に対する作戦の後、シリア北部ですでに統治モデルを構築していることを強調している。
このモデルには、シリア暫定政府、シリア国民軍、議会に基づく地方統治、統合された地方経済が含まれる。
彼は、トルコがこの経験をアサド政権後のシリアの暫定政権と共有できると考えている。トルコの国家機関もまた、近い将来、暫定政府を支援する直接的な役割を果たすことが期待されている。
「既存の制度を維持することが不可欠だ。トルコは、技術的能力を提供し、重要なニーズに対応することによって、このプロセスを支援するメカニズムを確立しなければならない。」
自警隊へのまなざし
アキュンは、ダマスカス中心の暫定政府は、エネルギー資源、水供給、農業地域へのアクセスといった重要な問題に取り組む必要があると付け加える。これらの資源の多くは、シリア東部でアメリカが支援するシリア民主軍（SDF）が支配しており、アサド政権を弱体化させる重要な要因となった、と彼は指摘する。
コジャは、HTSがクルド人勢力が支配するSDFと、デイル・エゾール近郊の油田からの燃料などの資源へのアクセスについて交渉する可能性を示唆している。
アキュンは、トルコはアラブ系住民が多い地域の主要な町での自警隊の支配を容認しないと述べた。政治情勢によっては、クルド労働者党（PKK）との関係からテロ集団とみなす自警隊を国境地帯から排除するため、近い将来アンカラが軍事作戦を開始する可能性があることを示唆した。
トルコにとってもう一つの重要な問題は、現在国境内に居住している300万人以上のシリア難民の帰還である。Acunの推定では、これらの難民の約55％は、工業の中心地であるアレッポ地域出身である。シリア当局は最近、アレッポの工場が再開し始めたと発表した。
タル・リファート、トルコのガジアンテプ、アレッポといった地域を結ぶ物流回廊はすでに確立されており、経済統合を促進している。シリア難民の帰還を支援するための投資を呼び込むことができる。しかし、すべての難民の帰還を期待するのは非現実的だ。トルコ語を学ぶなどしてトルコでの生活に適応した家族の中には、留まることを選択する者もいる。
難民の帰還は、社会経済的、治安的要因に影響されながら、徐々に進むと予想される。まず完全な安全が確立され、その後に復興と復旧の努力が続く。トルコはこれらの活動を調整する上で主導的な役割を果たす。
トルコに残っているシリア難民の出身地は、ハマ、ホムス、マンビジュといった地域で、最近の攻勢で反体制派が占領した都市である。
シリアが大規模な再建を必要とすることは、広くコンセンサスが得られている。コジャ氏は、2017年の試算では、200万戸の家屋の再建と基本的なインフラの復旧が必要で、その費用は最大3600億ドルに達すると予測している。
アキュンは、イスラム協力機構（OIC）と湾岸諸国が、この復興段階において主要な援助国として機能し、アンカラがその努力を調整し主導すると考えている。
トルコの非政府組織はすでに、現地のイニシアティブを支援するための迅速な援助キャンペーンを開始している。シリア暫定政府は、以前はイドリブを拠点としていたが、現在はアレッポに活動を移している。