F.M.シャキル：インドとイランのチャバハール協定

https://thecradle.co/articles/india-and-irans-chabahar-deal-challenges-us-backed-trade-corridor

米国が支援する貿易回廊に挑戦

チャバハル港を開発するための10年間のインドとイランのパートナーシップは、INSTCを強化し、米国の影響力とIMECプロジェクトを弱体化させる。米国の制裁警告にもかかわらずアフガニスタンにおけるインドとイランの影響力を増幅させることで、地域の地政学に革命をもたらす。

2024年5月20日

5月13日、インドとイランは、戦略的なチャバハル港を通じてイラン、インド、アフガニスタンを結ぶ貿易ルートを確立するため、10年間のパートナーシップに合意した。この動きは、アメリカが支援する、インドとヨーロッパ、西アジア、イスラエルの占領国家を結ぶインド・中東・ヨーロッパ回廊（IMEC）への期待を損なう。 

チャバハル港に関する長期協定の調印は、ロシアとイラン、インドを結ぶ大規模な陸路、鉄道、海路の輸送構想である国際南北輸送回廊（INSTC）におけるチャバハル港の役割が期待されるため、戦略的に重要である。 

イランとインドがアフガニスタンへの関与を強め、アメリカとパキスタンをさらに孤立させる。

パキスタン・アフガニスタン合同商工会議所（PAJCCI）の前理事兼コーディネーターのジウル・ハク・サルハディはこう語る：

パキスタンは、チャバハーフの一部就航にもかかわらず、アフガニスタンとの中継貿易の80％のシェアをすでに失った。この協定が締結されれば、残りの中継貿易はイランの港に移り、パキスタンは完全に蚊帳の外に置かれる。

アフガニスタンの通過品を積んだコンテナには100％の銀行保証をつけるなど、通過貿易ビジネスに重い関税と税金を課すことで、イスラマバード自身がアフガニスタンの輸入業者の意欲を削いでいる。 

・イラン・インド回廊への米国の対応

イラン・インド回廊に対するワシントンの失望は、戦術の再編成による優先順位の変化を反映している。当初、アメリカはインドがチャバハル・プロジェクトに参加することに反対しなかった。中国の数十億ドル規模のベルト・アンド・ロード構想（BRI）に対抗し、インド洋とアラビア海における北京の影響力拡大に対抗できると考えていた。アメリカは、イランの港がパキスタンのバロチスタン州にある中国資本のグワダル港と直接競合すると認識し、チャバハル港に対する姿勢を軟化させた。

デリーとテヘランが取引を成立させると、アメリカはイランの近隣諸国に対し、アメリカの制裁下にあるイスラム共和国との貿易を自粛するよう促した。パキスタンの政界は、チャバハル港の設立とそれに続くINSTCとの同期化を通じて、イラン、ロシア、インドの経済的・軍事的パートナーシップがより実質的なものになることを予期し、アメリカはインドの試みに地政学的脅威を感じていた。

インドとパキスタンはすでにイランと数百万ドル規模の協定を結んでおり、インドはチャバハル港をINSTCに統合することを約束している。

アワミ・ナショナル・パーティー（ANP）の中央情報秘書であるザヒド・カーンはこう語る。

米国の衝動的な反応は、パレスチナにおけるイスラエルの大量虐殺キャンペーンを軍事的、財政的に支援した結果、ワシントンの評判が低下し、この地域での立場が脆弱になった。

テヘランが地域貿易や国際貿易でスポットライトを浴びることは、アメリカの中東政策の目的を根底から覆す。

・インドに警告 

インドとイランが協定に調印したその日、米国務省は即座に、インドがイランへの投資を継続する場合、米国の制裁は免れないと表明した。

米国がインドに制裁の潜在的リスクを警告した翌日、インドのジャイシャンカール外相は、このプロジェクトが地域全体に利益をもたらすことを強調し、「狭い視野で考えるべきではない」と述べた。

米国は先月、イランの故エブラヒム・ライシ大統領が4月22日から24日にかけてパキスタンを訪問した際にも、同様の警告をパキスタンに発した。この訪問でイスラマバードは安全保障と経済協力の拡大を約束し、イランは今後5年間で二国間貿易を現在の20億ドルから100億ドルに増やすと約束した。 

双方はまた、電力貿易、送電線、イラン・パキスタン・ガス・パイプライン・プロジェクトなど、エネルギー分野での協力にも合意した。ライシ氏の訪問最終日、アメリカはパキスタンを名指しすることなく警告した。 

「イランとのビジネス取引を考えている人には、制裁の潜在的なリスクを認識しておくことを勧める」と、国務省のベダント・パテル報道官は4月24日のニュースブリーフィングで述べた。

・パキスタンは屈服するのか？

パキスタンがイラン・パキスタン・パイプライン・プロジェクトに対するアメリカの圧力を無視しようとしている真剣な活動はほとんどない。今年3月、ムサディク・マリク石油相は記者団に対し、政府はガス・パイプライン・プロジェクトについて米国による制裁の免除を求めると述べた。

その1週間前、外務省は記者ブリーフィングで、第三者からのいかなる議論や権利放棄の余地もない、と矛盾した姿勢を示した。パキスタン外務省のムムタズ・ザーラ・バロチ報道官は、パキスタンがパイプラインを進めるという決定は、自国の領土内にパイプラインを建設したいという国の主権に基づくと述べた。「現時点では、第三者からのいかなる議論や権利放棄の余地もない」と彼女は付け加えた。

奇妙なことに、アメリカはイラン・パキスタン・パイプラインの免除を拒否しており、3月には、チャバハルに対するアメリカの立場は不可逆的であり、パキスタンへのイラン産ガス供給には免除の余地はないと伝えた。パキスタンの暫定政権は2月、パイプラインの80キロの建設を承認した。長年のプロジェクト遅延に対する罰金180億ドルをイランに支払うことを避けるためである。

・IMECはなぜ発足したのか？

昨年ニューデリーで開催されたG20サミットで、米国、UAE、サウジアラビア、EUは、イスラエル、EU、UAE、インド間の物品・サービスの円滑かつ効率的な移動を可能にすることで、新たな回廊の設立をほのめかす予備協定に署名した。 

宣言された目的に加え、IMECの根本的な動機はBRIに異議を唱えることだ。インドとペルシャ湾を結ぶ東回廊と、ペルシャ湾とヨーロッパを結ぶ北回廊である。 

アメリカは、インドの援助を受けてイスラエル経済を西アジアに統合し、イスラエルと西アジア、ヨーロッパ、東アジアの市場とのつながりを確立するつもりだった。 

IMECの設立は、INSTCにおけるイラン・ロシア・インドの共同事業だけでなく、チャバハル港におけるイラン・インドの事業にも影響を与え、インドを困難な立場に追い込んだ。ワシントンは、これらのプロジェクトに過度に依存することをためらい、インドがロシアやイランへの依存を強め、パキスタンがガスパイプライン・プロジェクトを推進する可能性さえある。こうした点を念頭に置けば、なぜアメリカがイランの港湾に猛反発したかは容易に推察できる。

今年ロシアで開催されるBRICS首脳会議で、BRICSがドルをBRICSの為替媒体に置き換えることを計画していることから、インドはチャバハル港の取引に調印するまたとない機会を捉え、ワシントンがこの微妙な時期にインドに制裁を科すことを考え直すことを期待している。

・制裁はイランの非石油輸出に影響を与えたか？

多くの経済データが、2023年のイランの非石油対外貿易の不均衡を指摘しており、主要貿易相手国はイラン製品の輸入を減らしている。イラン・インターナショナルは、2023年3月21日に始まった今年度の最初の10ヶ月間の悲惨な状況を示す調査結果を発表した。 

イランの非石油貿易赤字は約140億ドルと推定されている。非石油輸出は前年比10.7％減の404億7000万ドル、輸入は12％増の544億ドルである。 

中国、UAE、イラク、トルコ、インドがイランの主要貿易相手国である。イラン製品を再輸出しているUAEを除き、他の4カ国のイランからの輸入は昨年大幅に減少した。中国は28％減、トルコは33％減、インドは7％減、イラクは14％減であった。一方、UAEへの輸出は8％増の52億ドルであった。

イランの対UAE貿易は、制裁の影響を受けて落ち込むはずであった。UAEはアメリカの対イスラム共和国政策に同調していた、とMiddle East Policy誌に寄稿したMahjoob Zweiri氏とNael Abusharar氏は言う。制裁はイランの対カタール貿易に好影響を与え、UAEの落ち込みを部分的に補った。 

イランの対カタール貿易は2017年以降急増したが、対UAE貿易は、ドバイでビジネスを行うイラン企業を圧迫する政策のために急降下した。今年度、UAEへの輸出が急増したのは、イラン企業がドバイで商品を輸入し、他の仕向地に輸出していることを示している。 

チャバハル港開発におけるインドとイランの戦略的パートナーシップは、地域の地政学における極めて重要な変化を意味し、貿易ルートや同盟関係に重大な影響を与える。この協力関係はINSTCを強化するだけでなく、すでに衰退しつつあるこの地域における米国の影響力に挑戦する。