ウクライナ代理戦争でロシアが勝利しているとしたら？
著：ダグ・バンドウ 投稿日：2023年7月11日
American Conservativeの許可を得て転載。
ワシントンは隔世の感がある。米国が行っていないはずの戦争が、帝都ワシントンを覆っている。アメリカ人は自分たちが平和だと思い込んでいるが、バイデン政権はワシントンの外交政策エリートの大半に支持され、ウクライナでロシアとの代理戦争（さらにその上）を繰り広げている。
この紛争に関する正確な情報は、首都ではなかなか得られない。イデオロギーが勝利に君臨し、ワシントンはキエフの勝利を誰も疑わないようなバブルに包まれている。メディアでさえ、アメリカ政府の言い分を鵜呑みにする。しかし、ウクライナの最新の攻勢は、多くの人員と多くの物資を消費したように見えるが、領土的な成果はほとんどない。
もし、モスクワではなくキエフが敗北に近づいているとしたら？
アメリカの政策立案者たちはこの戦争をどう見ているのか？敵対行為を始めた責任はプーチン政権にある。ウラジーミル・プーチンがウクライナを納骨堂にしようとしたわけではない。西側が戦争の条件を作り出した。アメリカとヨーロッパは、自分たちの行動に対する説明責任を回避しながら、神聖化することに長けている。残念なことに、これは今に始まったことではない。30年前、マドレーン・オルブライトは西側諸国の代弁者として、「われわれ」、つまりアメリカの独りよがりで傲慢な指導者たちが、何十万人もの外国人の死が「代償に値するかどうか」を決めるのだと主張した。
ウクライナの悲劇も同じだ。同盟国のプロパガンダに反して、この戦争は独裁主義、民主主義、侵略とは何の関係もない。アメリカと西側諸国は、自分たちに都合がいいときには、日常的に、さらには熱心に、殺人独裁政権を支援している。例えば、同盟国は世界で最も専制的な国家のひとつであるサウジアラビア王政を武装させ続け、ウクライナの騒動よりもはるかに多くの民間人の命を奪っているイエメンとの恐ろしい戦争を引き受けさせている。欧米の高官にとって、武器販売はアラブの人命に優先する。
この点でバイデン政権が特殊だというわけではない。レーガン政権は、イラクのサダム・フセインがイランを攻撃した後、これを支援した。その支援は、クウェートへの攻撃をワシントンが黙認すると彼に信じ込ませた。ニクソン政権は、パキスタンがバングラデシュで大量虐殺を行ったにもかかわらず、インドとの戦争でパキスタンに「傾斜」した。そして、破滅的なイラク戦争のようなアメリカ自身の破壊的介入もあった。
キエフに対するアメリカの支援は、犠牲者よりも地政学的な問題を重視している。ワシントンの高官たちは利益圏に反対すると主張するが、一部の高官たちは西半球におけるアメリカの覇権を主張するモンロー・ドクトリンを恥ずかしげもなく引き合いに出す。そのために、歴代のアメリカ政権は、NATOを拡大しないというモスクワとの多くの同盟国間の約束を無視した。
大西洋横断同盟はユーゴスラビア、アフガニスタン、リビアを攻撃した。キエフを正式に参加させることなく、米国に率いられた加盟国は武器の譲渡や人材訓練を通じてNATOをウクライナに引き入れた。プーチンが公言した、いずれは軍隊やミサイルが配備されるのではないかという懸念は、決して不合理なものではなかった。
西側諸国は一貫して平和よりも野心を優先させた。同盟国は、ウクライナの加盟を拒否することで、敵対行為を防止する協定が結ばれたかもしれないにもかかわらず、それを拒否した。戦争が始まると、ドイツのアンゲラ・メルケル前首相をはじめとするヨーロッパの有力者たちは、ミンスク合意はキエフの時間稼ぎを意図した詐欺だったと認めた。さらに、米国とその同盟国は昨年初め、紛争終結のために中立を受け入れるようゼレンスキー政権に働きかけたようだ。
政権交代、民主化、没収、戦争犯罪裁判、武装解除、さらには解体といった具合だ。しかし、そのような政策を真剣に推し進めれば、紛争が継続し、エスカレートする可能性がある。ロシアはそのような条件で和平を結ぶことはない。むしろ、そのような要求を突きつけられれば、モスクワはさらに強く抵抗し、必要ならば核兵器に頼る。(体制の存続は、推定される中国の反対にも優先する）。
連合国の指導者たちは、敗北すれば、ワシントンの指示ですべてを犠牲にする用意のある、リベラルで人道的で従順な政府が誕生すると考えているようだ。これはロシアの歴史的経験ではない。1917年、アメリカと西側連合国に友好的な民主主義勢力は、ウラジーミル・レーニンのボリシェヴィキに取って代わられた。プーチンは、ボリス・エリツィンと、1991年のソビエト連邦解体時にロシアを引き継いだ同じような志向のエリートたちの後をすぐに継いだ。プーチンの内部で最も強い批判者は、思想的にはナショナリストであり、気質的には冷酷である。ロシア崩壊の恐怖は、ユーゴスラビアの崩壊を思い起こさせるが、内戦は数千発の核兵器によってもたらされる。
キエフ政府が先に崩壊すれば、このような憶測はすべて無意味になる。残念ながら、欧米の主要メディアでさえ熱烈な擁護者となり、公式のシナリオを従順に伝えているため、紛争の実際の経過はほとんどわからない。ウクライナの攻勢は予想以上に鈍い。ほとんどの同盟国政府関係者はいまだに楽観論を公言しているが、ドンバスとクリミアからロシア軍を追い出すという勝利のビジョンを否定する声も少なくない。
モスクワは明らかに最初の攻撃で大失態を犯したが、失敗から学んだ。ロシアは手ごわい要塞を築いており、これまでのところ、ウクライナの攻撃は主要な防衛線を突破することはおろか、到達することもできていない。制裁にもかかわらず、プーチン政権は物資と生産、特に弾薬において優位を保っている。さらに、同盟国からの武器供与は、航空機、ミサイル、ドローンにおけるモスクワの戦場での優位を覆すには至っていない。
同盟国のアナリストの中には、キエフが攻撃する前から攻撃への期待を弱めていた者もいた。2月、バイデン政権は「戦力の生成と維持の不足」を指摘し、攻撃は「キエフの当初の目標に『かなり』及ばない」可能性があると予測した。同盟国の出版物でさえ、大きな損害を認めている。最悪の結末を迎えたウクライナの攻撃を考えてみよう。フォーブス誌によれば：
アナリストたちは最近、さらに多くの第47旅団M-2歩兵戦闘車両が破壊され、放棄されたと集計した。同時に、土曜日以前にウクライナのカメラマンが突撃失敗の現場に近づき、ウクライナの戦闘部隊を閉じ込めたロシアの地雷原の写真を撮ったところ、最終的に第47旅団と第33旅団の西洋製の最高の車両数十両が破壊され、多くのウクライナ人が死傷した。
多大な人員と物資の損失は、ゼレンスキー政府の努力を維持する能力に制限を与えるが、アメリカやヨーロッパ政府は、失われた装備を交換する気がないか、交換できないようだ。実際、同盟国の軍事物資は急速に空になっている。最近、ヨーロッパを訪問した一団は、自国民がウクライナの戦費を負担することにうんざりしていることを認めた。アメリカ人は依然としてキエフに同情的だが、彼らの忍耐力は今後数カ月で試される。
ウクライナの最高司令官であるヴァレリー・ザルジニー将軍は最近、驚くほど悲観的な発言をした。現在の戦闘について、彼はこう語っている： 「完全な補給がなければ、これらの計画はまったく実現不可能だ。」ワシントン・ポスト紙は、"ザルジニーは、彼の部隊も少なくとも敵と同じ数の砲弾を撃っているはずだが、資源が限られているため、時には10倍も撃ち負けている」と報じた。
ポスト紙は、「ザルジニーは、彼の最大の支援者である西側諸国が、制空権がなければ決して攻撃を開始しない一方で、ウクライナはいまだに近代的な戦闘機を受け取っていないが、占領しているロシアから急速に領土を奪い返すことが期待されている」と不満をあらわにした。しかし、そのような戦闘機でさえ、モスクワの定評ある防空網（多くのロシア軍機が活動する空域の制空権を含む）に対して制空権を確保することはできない。
さらに不利なことがある：ウクライナは、訓練された多くの要員を簡単に交換することはできない。ル・モンド紙は、「軍隊の募集事務所が、武器を手にする準備ができている民間人からの要請であふれかえっていた時代は終わったようだ」と指摘している。そして、現在の軍の緊急事態は、配備前の長期訓練を、不可能ではないにせよ、困難なものにしている。ロシアは、徴兵される年齢層の男性が逃亡しているにもかかわらず、実質的な人口優位を保っており、ウクライナが難民を西に逃がして人口を流出させていることが、その優位性を高めている。
キエフの現在の攻勢が決定的なウクライナの突破口を開くことができず、ロシアが崩壊したらどうなるのか。行き詰まりはロシアにとっても悪いが、戦場を提供するウクライナにとっても最悪だ。さらに、疲弊し戦力が低下したウクライナ軍は、ロシア軍の再攻撃を受けやすくなる。一部のアナリストが繰り返し主張しているように、モスクワが勝利に近づいているようには見えないが、同盟国が主張するよりは強く見える。
バイデン政権は、戦争終結を決定できるのはキエフだけだと言い続けているが、キエフが同盟国を縛ることはできない。今日、ゼレンスキー政権は、ウクライナの人口の大多数に支持され（あるいは強制され）、失われた領土の回復に尽力している。残念ながら、キエフの願望はその手段を大きく上回っているように見える。ウクライナの劇的な前進や、納得のいく平和的なロシアの政治的転換の可能性は残っているが、その可能性はますます低くなっている。
ワシントンはアメリカの利益に基づいて政策を決定しなければならない。核武装した大国を相手にして、より多くの利害が絡む紛争が着々と拡大するようなオープンエンドの紛争は、アメリカ国民にとって不利な取引だ。バイデン政権は、紛争の終結と安定した安全保障体制の構築について、モスクワと真剣に話し合うべきだ。
現実的な合意とは、ウクライナが2014年や昨年に失った領土を取り戻すことはないということだ。実際、慎重な話し合いはすでに始まっている可能性があり、キエフの最近の強硬な宣言の説明がつく。この状況は、朝鮮戦争を終結させるためのアメリカの交渉を彷彿とさせる。単独では戦えない韓国政府は、それにもかかわらず、合意を阻止し、ワシントンを戦争に参加させ続けようとした。
ゼレンスキー政権は圧力をかけられても譲歩に応じないかもしれない。しかし、それなら、自分たちだけでやるしかないことを理解すべきだ。最終的には、ワシントンはまず自国民を守らなければならない。そしてそれは、今日のロシアとの危険な対立を終わらせることを意味する。
ヨーロッパに関しては、アメリカは負担を分かち合うのではなく、負担を分散させるべきだ。欧州大陸が自国の防衛を主導する時期はとうに過ぎている。モスクワが重大な安全保障上の脅威と認識されている現在でさえ、欧州の人々は、これ以上のことをすればアメリカの離脱を促すことになると恐れている。したがって、ワシントンは同盟国政府に自国の防衛を引き受けさせるために、離脱を開始する必要がある。自国の安全保障はアメリカの責任だと思い込んでいる何十ものダメ同盟国を引き受ける余裕は、もはやサムおじさんにはない。
ロシアのウクライナに対する不当な攻撃は、恐ろしい結果をもたらした。残念ながら、同盟国はモスクワの安全保障上の利益や警告を無謀にも無視したことで、この紛争の責任を共有している。ワシントンは率先して平和を模索すべきである。
ダグ・バンドウ ケイトー研究所シニアフェロー。元ロナルド・レーガン大統領特別補佐官で、『Foreign Follies』の著者： 著書に『Foreign Follies: America's New Global Empire』。
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ウクライナ戦争の交渉による解決はどのようなものか
テッド・スナイダー 投稿日: 2023年7月10日
時が来た。ウクライナがこの恐ろしい状況から可能な限り強い立場で脱することが目標なら、戦争を止め、和解を交渉する時が来た。
バイデン政権は以前から、目標はウクライナを「戦場で（交渉の席で）可能な限り強い立場に置くこと」だと主張してきた。ウクライナがそのような立場になるはずだった反攻作戦は、1カ月以上経過して失敗している。そして、米国の計画者さえも驚かせるようなサプライズがない限り（なぜなら、彼らはこのようなことを計画していなかったからだ）、ウクライナの戦況は悪化の一途をたどっている。ウクライナの戦場での地位が向上することはない。米国とNATOの同盟国は、ウクライナに大砲や最新兵器を投入し続けることができるが、その見返りは、装備とウクライナ人の命がさらに大量に失われる。
戦争が長引けば長引くほど、軍備の損失、人命の損失、国土の損失という点で、ウクライナにとって状況が悪化する瞬間が来ている。今こそ交渉による和平が必要な。
その和平とはどのようなものか。外交的解決は3つの目標を達成しなければならない。ウクライナの主権、安全、繁栄の可能性を保証すること。ロシアは、彼らの正当な安全保障上の懸念が尊重されるという保証を受けなければならない。そしてドンバスのロシア系民族の保護が保証されなければならない。
これら3つの目標を達成するためには、理想的には3つの条件が満たされなければならない。米国とNATOは、ソ連解体時にロシアと交わした約束に反して、NATOをウクライナに拡大しようとしたことに過剰に報いることはできない。ロシアがウクライナに侵攻したことで、過度に報われることはない。ウクライナが過度に害されることもない。
ウクライナは双方から被害を受けた。ウクライナはロシアの残忍な侵略の犠牲になった。しかし、ウクライナは米国とその同盟国からも被害を受けている。なぜなら、ウクライナは戦争の初期、あらゆる被害を受ける前にロシアと折り合いをつけ、ロシアとウクライナが満足する条件で戦争を終わらせることができたからだ。しかし、米国と英国は和解にストップをかけ、ウクライナはもはやウクライナの目標ではなく、西側の目標を追求するために戦い続けることを余儀なくされた。
戦争が始まる前のミンスク協定も、戦争が始まった後の暫定協定もそうだ。プーチンは最近、ロシアはそうする意思があると述べた。仮協定が結ばれた「イスタンブールで合意されたこと」に言及し、プーチンは「もし彼らが元に戻りたいと望むなら、我々は彼らと話し合う用意がある」と述べた。
イスタンブールでは、ウクライナは "NATO加盟を求めない」と約束した。それはロシアが譲らない一点であるため、和解の出発点になるに違いない。それは常にロシアのレッドラインであり、戦争前夜の2021年12月17日にロシアがアメリカとNATOに提示した安全保障の本質的なポイントだった。そして、アメリカはそれに同意したくなかったが、ウクライナは同意した。
ロシアの安全保障上の懸念の要であるNATOの国境、とりわけウクライナへの拡張の停止を満足させる見返りとして、ウクライナは今や明白となった安全保障上の懸念を満足させなければならない。ウクライナ侵攻の直接的な原因は、米国が約束を守らず、ウクライナのNATO加盟への道を閉ざさなかったことにあった。しかし、状況は変わった。
ウクライナへの安全保障として2つの候補が浮上している。どちらがウクライナにとって最も好ましいかは判断する必要があるが、ロシアはさまざまな場面で、どちらにも従順であることを示唆している。
1つ目は、『ワシントン・ポスト』紙に寄稿したデビッド・イグナティウスが2023年1月の時点で示唆した。イグナティウスは、「米政府高官は、ウクライナに自国防衛に必要な手段を与えることが鍵」と考える。安全保障は強力な兵器システムによって確保される。この解決策が2度目に浮上したのは、当時のイスラエル首相ナフタリ・ベネットがプーチンとゼレンスキーの仲介をしながら、自国を防衛できる強力で独立した軍隊を創設する「イスラエル・モデル」の採用を提案したときだった。ベネット首相によれば、このとき、ゼレンスキーもプーチンもこの解決策を受け入れた。
2つ目の解決策は、イスタンブール会談で浮上した。ここでは、ウクライナが「いくつかの国から安全保障を受ける」ことが提案された。その国々には、アメリカ、ロシア、イギリス、フランス、中国が含まれていたと伝えられている。イスタンブールでは、ウクライナもロシアもその解決策に同意した。
提案されている解決策は、ロシアとウクライナの安全保障上の懸念に、両者が以前から合意していた方法で対処し始め、NATO拡大に関する約束を破った米国に過度に報いることのない方法である。
残るは領土問題である。これは難しい問題で、ウクライナに過度の損害を与えず、ウクライナが繁栄する可能性を残し、ロシアの侵略に過度に報いることのない方法で、両国の多くの懸念に対処する必要がある。
これまでの協定が出発点となる。ミンスク合意は出発点としては役立つが、もはや最終形ではない。ミンスク合意では、ロシア系民族のドンバスはウクライナに残されたが、自治権は残されていた。現在の現実は変わり、クリミアと同様、ロシアはドンバスがウクライナに戻ることを決して許さない。
ロシアは新たに編入したケルソン州とザポリツィア州をウクライナに返還することはできないと表明しているが、国境が確定していないこともたびたび示唆している。ロシアは、少なくともケルソン州とザポリツィア州の一部（おそらくドニペル川以西）を放棄する可能性がある。イスタンブールでの交渉で、ロシアは戦前の位置に撤退することに同意した。それはもう実現しない。しかし、ケルソン州とザポリツィア州の国境はまだ交渉の余地がある。
ドンバスの自治権ではなく、新たな現実として、ドンバスは住民投票の結果が出るまでロシアの一部となる。しかし、ロシアはケルソンとザポリツィアの一部または全部を奪わないことに同意する可能性もあるし、自治権もテーブルに乗るかもしれない。ロシアはまた、オデッサやハリコフ、その他の地域を進出して吸収しないことに同意する可能性もある。
西側諸国がウクライナに供給している長距離ミサイルを考えると、ロシアが領土獲得を抑制することに同意した場合、非武装緩衝地帯を必要とする。
ロシアがオデッサや黒海沿いの海岸線を占領しないと確約すれば、ウクライナは、ジョン・ミアシャイマーが「機能不全のランプ国家」と表現したような、「ロシアに対して戦争を仕掛ける能力が大幅に低下し、EUにもNATOにも加盟する資格を得られそうにない」国になることを避け、繁栄の可能性を維持することができる。ロシアはまた、ウクライナがEUに加盟することに同意する可能性もあるが、その場合、通常であれば伴うかもしれない安全保障上の約束は一切なく、ロシアとウクライナの貿易も継続される。ロシアの外交・軍事政策の専門家である歴史家のジェフリー・ロバーツ氏は私に、和解案として、ロシアがウクライナの経済回復を支援することで、ウクライナが繁栄する可能性を育む足場に戻すことを約束することもできると提案している。おそらく、特権的な原油価格の回復や、エネルギー・原子力インフラへのソ連技術の再供給も含まれる。
現在ロシア領となっているドンバスのロシア系住民の安全と安心と引き換えに、ロシアは新領土におけるウクライナ国民の文化、権利、財産の保護を喜んで保証しなければならない。プーチンはそのような保証に容易に同意するはずだ。プーチン大統領は、ロシアの少数民族に対して寛容である。彼はロシアを多民族国家とみなし、さまざまな民族の文化や宗教を尊重してきた。
ロシアはウクライナの主権も保証しなければならない。ウクライナが独立国家として平和的に存在し、ロシアに征服されたり吸収されたりしないようにしなければならない。プーチンは最近、イスタンブール合意が成立する前に「我々の軍隊はキエフの外にいた」と戦場記者団に語り、その後、そのような合意が可能であることをほのめかした。「そこに戻る必要があるのか？「今日、その必要はない。」
これらの条件は、ロシア、ウクライナ、ドンバスの人々の安全保障上の懸念に対処するも。そのほとんどは、過去に何らかの形で合意されたも。また、ロシアやNATOに過剰な報酬を与えず、現在の現実が許す限りウクライナへの被害を抑えるという条件も満たしている。アメリカは、ウクライナに拡大しないという約束を破ることはできない。ロシアはウクライナの自治を保証する一方、住民投票が尊重されればロシアの一部となる地域の領土獲得をミンスク水準に制限する。ウクライナは主権と、NATO第5条の安全保障よりも現実的な安全保障、そして繁栄の可能性の前提条件である領土と財政援助を手に入れる。
これらの条件の中には、すべての当事者にとって受け入れがたいものもある。特にウクライナにとっては受け入れがたいものもある。しかし、クリミアとドンバスの人々は歴史的にも現在もロシアの一部であることを選択しており、ロシアは今、返還されないという戦場の現実を目の当たりにしている。反攻は期待を裏切り、戦争を続ければウクライナ人の命と領土がより大きく失われる。戦争が長引けば長引くほど、ウクライナがNATO加盟をあきらめるのは難しくなるし、ロシアの条件も厳しくなる。
戦争が長引けば長引くほど、ウクライナは開戦時にロシアと合意した条件よりも悪い条件に合意せざるを得なくなる。ドンバスはウクライナの自治区から、一部がロシアに分割され、すべてがロシアの一部となった。西側諸国がウクライナに兵器を投入して戦争を強行し続ければ、彼らの目的ではなく、人命と領土の損失を伴うウクライナのさらなる敗北を達成する。戦争を終わらせるには、今が最善の時だ。
テッド・スナイダーは、Antiwar.comとリバタリアン研究所で、米国の外交政策と歴史に関するコラムを連載している。また、『Responsible Statecraft』や『The American Conservative』などにも寄稿している。
おさいにタコ さんの投稿 @ 7月 11, 2023
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