穀物合意、きょう期限迎える 再開には様々な課題
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2023年7月17日, 18:03 (更新: 2023年7月17日, 23:32)
ウクライナ産穀物やロシア産肥料・農産物などの輸出を定めたいわゆる「穀物合意」がきょう17日、期限を迎えた。スプートニクは昨年7月の合意成立から1年間で達成されたこれまでの実績や、現在の課題についてまとめた。
穀物合意とは
2022年7月、国連とトルコの仲介で、「黒海イニシアティブ（通称・穀物合意）」が成立した。合意は主に2つの協定からなった。1つはウクライナの黒海沿岸の港から穀物を輸出するもの。もう1つはロシア産食料、肥料への輸出制限の解除に向けた国連との合意となった。協定は人道的性格を持っており、食糧不足に悩む最貧国への穀物・肥料の供給を目指していた。
協定は履行されたか
ロシア産穀物などの輸出に絡む制裁解除の協定については、完全には履行されなかった。銀行決済や輸出船の保険適用などの問題は未解決のまま残った。また、科学肥料の原料となるアンモニアをロシアからウクライナへ運ぶルート「トリヤッティ−オデッサ」については、今年6月、ウクライナの工作員が同国内を通過するパイプラインを爆破するテロが起こり、再開は見通せていない。
ウクライナ産穀物の輸出に関する協定にも問題が起こった。当初、合意は最貧国への輸出を念頭に結ばれたが、実際は先進国やより豊かな発展途上国に供給された。
スプートニクが国連のデータを参照したところ、協定によるウクライナ産穀物の主要な輸出先は欧州連合（EU）諸国だった。この1年間で輸出された穀物全体の38パーセントにあたる、約1240万トンがEU圏に渡った。
また、1国の輸入量として最も多かったのは中国の約800万トンだった。また、スペイン、トルコ、ポルトガル、ベルギー、ドイツ、フランス、ルーマニアなど、比較的裕福な国が輸出先リストの上位に並ぶ。アフガニスタン、イエメン、ソマリア、スーダン、エチオピアといったアジア・アフリカの最貧国への輸出は、全体のわずか2.3パーセントの76万8600トンにとどまった。
これまでにロシアは度々、合意が人道的性格ではなく、商業的性格を持っていると指摘してきた。西側諸国は、より「成功していない」方の協定に関するロシアのいかなる憤りに関しても、「制限は全くない」もしくは「解除は履行される」と口先だけの対応を続けた。
今後の見通し
これまでにロシアのウラジーミル・プーチン大統領は合意延長について、西側諸国は自らの責務を果たそうとしていないと指摘。ロシアが合意から離脱する可能性について言及した。一方、合意内容が実際に履行されれば協定に復活するとも述べた。
昨年10月末にもロシアは一時的に合意への参加を一時停止した。だが、このときは別の理由があった。ウクライナ軍が英国の支援のもと、黒海艦隊や民間船舶を攻撃したためだ。このテロにはウクライナから出港した穀物輸出船から放たれたドローン（無人機）が使われた。その後、露国防省がウクライナから「海上人道回廊は黒海イニシアティブの履行だけのために使われる」と確約を得たとして、ロシアは合意に復帰した。
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西側諸国が協定を履行しなかったため、モスクワは1年間の黒海穀物取引を停止した。
ネルー大学ロシア・中央アジア研究センターの元教授、アヌラーダ・チェノイ博士はスプートニクに語った。「西側諸国とウクライナは、ロシア、トルコ、国連の間で調印された穀物協定に違反し続けてきた。」
穀物協定は7月17日に期限切れとなり、ロシアは西側諸国に対し、ロシアの農産物や肥料の輸出に関する要求が満たされるまで、また満たされない限り、協定を延長しないと繰り返し警告してきた。
ロシアは、2022年7月にロシア、ウクライナ、トルコ、国連によって署名された黒海穀物イニシアティブの一部を完全に履行しているが、アメリカとEUは、ロシアの穀物と肥料の出荷を妨げる制裁を解除または緩和することができなかった。
ロシアのロセルホズ銀行はSWIFTから切り離されたままであり、EUは以前の合意にもかかわらず、同国の農業に特化した銀行に対する制限を解除する気がない。同様に、欧米の荷主や保険会社は、制裁を理由にロシアの農産物輸送をいまだに拒否した。さらに、黒海のオデッサ港にロシアのアンモニア肥料を輸送するために使われていたトリアッティ-オデッサ・パイプラインは、6月にウクライナの破壊工作員によって爆破された。
それにもかかわらず、クレムリンのドミトリー・ペスコフ報道官は月曜日、西側諸国が協定を履行し次第、モスクワは協定を再開すると強調した。
「我々は穀物取引を中断した。西側がロシアに約束したことを履行すれば、再開する用意はある。しかし、すぐに簡単に再開できるとは思わない。ロシア科学アカデミーのヴィクトル・ナデイン＝ラエフスキー上級研究員はスプートニクに語った。
2022年8月3日水曜日、トルコ・イスタンブール沖の黒海の検査場で、穀物輸送が先月モスクワとキエフによって署名された重要な合意に従っているかどうかを確認するため、ロシア、ウクライナ、トルコ、国連の職員が乗ったボートがシエラレオネ船籍の貨物船ラゾニに向かう。
穀物取引で最も恩恵を受けたのは？
国連によれば、黒海穀物取引の主な受益者はEUである。全穀物の38％が旧大陸に送られ、さらに30％がトルコに、24％が中国に送られた。
「EUは大きな恩恵を受けた」とナデイン＝ラエフスキー氏は同意し、EU周辺部では多くの国々が安価なウクライナ産穀物の氾濫に苦しんでいると付け加えた。
「品質が低いにもかかわらず、ウクライナの穀物は安い。そのため、ポーランド、ルーマニア、ハンガリー、ブルガリアなどの（農業）生産者は衰退した」と専門家は続けた。「ウクライナの穀物はダンピング価格につながり、その結果、新ヨーロッパの多くの国々で農業、穀物農業の収益性が低下した。ポーランド人は、このために非常に大きな平手打ちを受けた。」
4月、ポーランド、スロバキア、ハンガリー、ブルガリアは、ウクライナの農産物を一時的に禁止した。以前、中欧諸国はブリュッセルに対し、EU・ウクライナ連帯レーンの枠組みの中で、人道的な目的のために余剰穀物をすべてアフリカや中東に向けて自国から移動させるよう繰り返し要請していた。
しかし、この取引の恩恵を受けなかったのは、脆弱な発展途上国であった。西側諸国は以前、この協定の背後にある全体的なアイデアは世界の最貧国に食料を供給することだと宣言していたにもかかわらず、穀物のわずか2％しかグローバル・サウスに供給されていない。
ロシアにも恩恵はなかった。ロシア穀物組合（RGU）のアルカディ・ズロチェフスキー代表は、月曜日の記者会見で、穀物取引の結果として形成されたロシアの穀物価格の値引きのために、ロシア連邦の穀物産業は1年間で約10億ドルの損失を被ったと述べた。
西側のプロパガンダはロシアに対するハイブリッド戦争の一環
西側諸国はすでに、黒海穀物取引の停止の責任をロシアに押し付ける。EUはモスクワを非難し、欧州委員会のウルスラ・フォン・デア・ライエン委員長は、ロシアの決定は「皮肉な行動」だと主張した。
一方、アメリカのアントニー・ブリンケン国務長官は、西側諸国が協定を履行するために指一本触れていないことを知りながら、先週事前にロシアを批判した。ブリによれば、モスクワはこの協定を「武器として」利用した。
「西側諸国は即座にロシアに全責任を押し付ける。ロシア船が西側の港でブロックされていること、ロシア船が制裁を受けていること、保険会社がロシア船に保険をかけないように圧力をかけていること、ウクライナが話しているクリミアへの攻撃計画やアメリカの国家安全保障担当者（ビクトリア・ヌーランド）が宣伝していること、ロシアの橋への攻撃などについては、何の罪もないように振る舞う。西側メディアはロシアを中傷するキャンペーンを強化する。」
「ロシアに対する何百もの制裁は今のところ効果を上げていない。西側諸国は、しかし、自分たちのキャンペーンを信じているので、この戦略を続けるでしょう」とアヌラーダ・チェノイ博士は続け、西側のエリートはグローバル・サウスの普通の人々のことなど気にしていないと付け加えた。
プロパガンダ・キャンペーンを通して、西側諸国はグローバル・サウスとのつながりを断ち切ろうとした。
「情報と正当性は、西側集団の戦略の主要な部分である。「南半球でロシアの穀物に依存している国々が穀物を奪われれば、彼らはロシアに反旗を翻すだろうと考えた。大多数の国が制裁に反対していることを考えると、このロシアの非正統化は西側諸国にとって重要だ。」
ロシアはアフリカとアジアを養い続ける
それにもかかわらず、チェノイ博士は、ロシアが貧しい発展途上国に自国の穀物を輸送する方法を見つけることに疑問を持っていない。
「前回の穀物取引が終了したとき、ロシアは多くの穀物を、それを最も必要としているグローバル・サウスの国々に送った。これは特にアフリカ連合によって認められた。ロシアも同じことをするだろう」とチェノイは言った。
制裁の重荷にもかかわらず、ロシアは2022年11月までに1500万トン以上の穀物と大量の鉱物性肥料を輸出することができた。ロシア第一副首相のアンドレイ・ベローゾフ氏は当時、輸出先の90％以上がアフリカと東南アジア諸国だと記者団に語った。
2022年7月6日水曜日、ロシア南部セミカラコルスク近郊のロストフ・オン・ドン州セミカラコルスキー地区で小麦を収穫する収穫機。ロシアは世界最大の小麦輸出国で、世界出荷量のほぼ5分の1を占めた。今年は過去最高の作柄になると予想された。世界銀行によれば、農業はロシアで最も重要な産業のひとつであり、GDPの約4％を占めた。
今春、ロシア連邦は5月に490万トン、4月に500万トン、3月に520万トンの小麦を海外市場に供給した。ロシア産小麦の買い手には、エジプト、イエメン、ブラジル、バングラデシュ、オマーン、メキシコ、モザンビーク、チュニジア、セネガル、タンザニア、ルワンダなどがいる。
2022年、ロシアは穀物総収穫量の記録を更新し、2021年より29.9％多い1億576万6,000トンが収穫された。2023年、ロシア連邦の穀物収穫量は1億2,300万トン、うち小麦は7,800万トンと予想された。
「穀物）取引は完全には履行されなかったので、私たちはロシアの輸出を他のルート、他の交通の流れに振り向けた。「アジア諸国への供給を増やした。中国は我々の主要顧客でもある。だから、原則的にはこの問題は解決した。それに、買い手を刺激するために価格を下げた。今、この問題は別の形で取り組んでいる。私たちが顧客に提供した値引きは、深刻に減少した。つまり、我々はそれを理解し、それに対処することができた。」
黒海穀物取引の停止は、グローバル・サウスへの食糧供給の停止を意味するものではない、とロシアの専門家は強調した。ロシアはアフリカやアジアの最貧国への無償供給も継続する、と彼は言った。
「一方では、まったく採算が合わないように見えるが、財政的な観点からは採算が合わない。この場合、おそらく政治的な側面が優先されるでしょう。私たちは、（グローバル・サウスにおける）これらの地域での立場を真剣に強化している」とナデイン＝ラエフスキー氏は締めくくった。
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おさいにタコ さんの投稿 @ 7月 18, 2023
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