ペペ・エスコバル：中央アジアは新グレートゲームにおける主要な戦場である

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ロシアと中国がこの地域の政治的・経済的支配者であり続ける限り、中央アジアの中心地は米国とEUの脅威、賄賂、カラー革命の標的であり続けるだろう。

2023年8月18日

サマルカンド、ウズベキスタン - 歴史的なハートランド（中央ユーラシア）は、すでに、そしてこれからも、米国と中国・ロシアの戦略的パートナーシップの間で戦われる新たなグレート・ゲームの主要な戦場である。 

当初のグレート・ゲームは、19世紀後半に大英帝国とロシア帝国が争ったもので、実際には決して収まることはなかった。

1904年に帝国イギリスが構想したマッキンダーの地政学的ゲームによれば、ハートランドは「歴史の枢軸」ということわざがある。   

中国、ロシア、アメリカ、EU、インド、イラン、トルコ、そして日本がそうでないにせよ。中央アジアの5つの「スタン」のうち4つが上海協力機構（SCO）の正式メンバーである： カザフスタン、ウズベキスタン、キルギス、タジキスタンだ。カザフスタン、ウズベキスタン、キルギス、タジキスタンである。また、カザフスタンのようにBRICS+のメンバーになる国もある。  

ハートランド全域の影響力をめぐって地政学的に直接的に衝突しているのは、無数の政治的、経済的、金融的側面でロシアと中国に対抗するアメリカである。  

帝国のやり口は、脅しと最後通牒という特権を与えている。わずか4カ月前、国務省、財務省、外務省管理局（OFAC）から派遣されたアメリカの使者は、あからさまな、あるいは薄く偽装された脅しのような「贈り物」を携えてハートランドを視察した。重要なメッセージは、ロシアに「協力」したり、ロシアと取引したりすれば、二次的な制裁を受ける。

ウズベキスタンのサマルカンドやブハラにある企業やカザフスタンにいる人たちとの非公式な会話から、あるパターンが浮かび上がってきた： アメリカはハートランド／中央アジアに銃を突きつけるためなら手段を選ばない、と誰もが認識しているようだ。

古代シルクロードの王たち

伝説の "東洋のローマ "サマルカンドほど、ハートランド全域で現在のパワープレーを観察するのにふさわしい場所はないだろう。中国、インド、パルティア、ペルシャを結ぶ歴史的な交易の十字路であり、東西文化の潮流、ゾロアスター教、そしてイスラム以前／以後のベクトルの非常に重要な結節点である。

4世紀から8世紀にかけて、東アジア、中央アジア、西アジア間のキャラバン貿易を独占し、絹、綿、金、銀、銅、武器、香料、毛皮、絨毯、衣服、陶磁器、ガラス、磁器、装飾品、半貴石、鏡を輸送したのはソグド人だった。狡猾なソグド商人は、遊牧王朝からの保護を利用して、中国とビザンチウムの貿易を強固にした。

習近平国家主席が10年近く前にカザフスタンのアスタナで発表した「新シルクロード構想」、正式名称「BRI（ベルト・アンド・ロード構想）」の主要な推進力となっている。北京は、汎ユーラシア貿易と連結性の強化に向けた必要な道筋として、西側近隣諸国との再接続を計画している。        

北京とモスクワは、ハートランドとの関係に関しては、常に戦略的協力の原則の下、補完的な焦点を持っている。両者は1998年以来、中央アジアとの地域安全保障・経済協力に携わってきた。2001年に設立されたSCOは、ロシアと中国の共通戦略の実際の産物であり、ハートランドとのノンストップ対話のプラットフォームでもある。 

中央アジアのさまざまな「スタン」がSCOにどう反応するかは、マルチレベルの問題である。例えばタジキスタンは経済的に脆弱で、安価な労働力の供給国としてロシア市場に大きく依存しているが、公式には西側諸国を含むあらゆる協力に対して「門戸開放」政策をとっている。  

カザフスタンとアメリカは戦略的パートナーシップ協議会を設立した（最後の会合は昨年末）。ウズベキスタンとアメリカは「戦略的パートナーシップ対話」を2021年後半に設置した。タシケントには堂々とした貿易センターがあり、ウズベキスタンの村の角の店にはコーラやペプシが並んでいる。

特にカザフスタンでは、対外貿易（390億ドル）と投資（125億ドル）の30％以上がヨーロッパからのものだ。ウズベキスタンのシャフカト・ミルジヨエフ大統領は、5年前に国を開放したことで非常に人気があり、3ヶ月前にドイツを訪問した際には、90億ドルの貿易取引を獲得した。

10年前に中国のBRIが始まって以来、EUはハートランド全域で約1200億ドルを投資している。   

トルコは本当は何をしようとしているのか？

ハートランドで帝国が注目しているのは、膨大な石油・ガス資源を持つカザフスタンだろう。アメリカとカザフスタンの貿易は、アメリカの対中央アジア貿易の86％を占めている。この数字は、アメリカの対ウズベキスタン貿易のわずか7パーセントと比較してほしい。

SCOに加盟している中央アジアの4つの「スタン」のほとんどが、帝国から不要な怒りを買わないように「多面的な外交」を実践していると主張するのは妥当だろう。一方、カザフスタンは「バランスのとれた外交」を目指している。これは「外交政策コンセプト2014-2020」の一部だ。

ある意味、アスタナの新しいモットーは、ヌルスルタン・ナザルバエフ前大統領が30年近く君臨していた間に確立された「マルチ・ベクトル外交」という以前のモットーとの連続性を表現している。カザフスタンは、カシム・ジョマルト・トカエフ大統領の下、SCO、ユーラシア経済連合（EAEU）、BRIのメンバーであると同時に、帝国の策略に対して24時間365日の警戒態勢を敷かなければならない。結局のところ、2022年初頭に色彩革命の企てからトカエフを救ったのは、モスクワとロシア主導の集団安全保障条約機構（CSTO）による迅速な介入だった。

中国側は、集団的アプローチに投資しており、例えば、わずか3カ月前に開催された中国・中央アジア5＋1サミットのような注目度の高い会合で、それを確固たるものにしている。

トルコ、アゼルバイジャン、カザフスタン、ウズベキスタン、キルギスタンの中央アジア3カ国が加盟するトルコ国家機構（OTS）（旧テュルク評議会）という極めて不思議なケースもある。

このOTSの包括的な目的は、「トルコ語圏諸国間の包括的な協力の促進」である。トルコ製品を宣伝する奇妙な看板を除けば、ハートランド全域で実際に目にすることはあまりない。2022年春にイスタンブールの事務局を訪れても、「経済、文化、教育、交通、さらに重要なのは税関に関するプロジェクト」という漠然とした言及があるだけで、確固とした答えは得られなかった。

昨年11月、サマルカンドでOTSは「簡素化された関税回廊の確立に関する」協定に調印した。この協定が、ハートランドを横断するミニ・トルコ・シルクロードのようなものを生み出すことができるかどうかを判断するのは時期尚早だ。 

彼らが次に何を考え出すか、注目しておくことは有益だ。彼らの憲章には、「外交問題に関する共通の立場の開発」、「国際テロリズム、分離主義、過激主義、国境を越えた犯罪と闘うための行動の調整」、「貿易と投資のための有利な条件の創出」という特権がある。

トルクメニスタンは、地政学的に絶対的中立を激しく主張する中央アジアの特異な "スタン "だが、偶然にもOTSのオブザーバー国である。また、キルギスの首都ビシュケクにある遊牧民文明センターも目を引く。

ロシアとハートランドの謎を解く 

西側の対ロ制裁は、ハートランドの多くのプレーヤーを利する結果となった。中央アジアの経済はロシアと密接に結びついているため、輸出が急増した。

ロシアから撤退した後、かなりの数のEU企業がハートランドに再定住し、それに呼応するように中央アジアの大物がロシアの資産を購入した。これと並行して、ロシア軍の動員により、数万人の比較的裕福なロシア人がハートランドに移り住んだ。 

例えば昨年、ウズベキスタンへの送金は169億ドルという高水準に達し、その85％（約145億ドル）はロシアの労働者からのものだった。欧州復興開発銀行によれば、ハートランド全域の経済は2023年に5.2％、2024年には5.4％の健全な成長を遂げるという。

サマルカンドでは、その経済的な後押しがはっきりと目に見える： サマルカンドは現在、巨大な建設現場であり、修復現場でもある。非の打ちどころがないほど新しく、広い大通りがあちこちにでき、緑豊かな造園、花、噴水、広い歩道が完備され、すべてがピカピカに清潔だ。浮浪者もホームレスもクラックヘッドもいない。朽ち果てた西側の大都市から来た観光客は唖然とするばかりだ。   

タシケントでは、ウズベク政府が汎ユーラシア・ビジネスに重点を置いた広大で見事なイスラム文明センターを建設中だ。

ハートランド全域で地政学的に重要なベクトルがロシアとの関係であることは間違いない。ロシア語は生活のあらゆる分野で共通語である。

カザフスタンから始めよう。カザフスタンはロシアと7,500kmという広大な国境を接している（しかし国境紛争は起きていない）。ソ連時代、中央アジアの5つの「スタン」は「中央アジア・カザフスタン」と呼ばれていた。カザフスタンの大部分は西シベリアの南に位置し、ヨーロッパに近いからだ。カザフスタンは自らをユーラシアの真髄だと考えている。ナザルバエフ時代から、アスタナがユーラシア統合の特権を持つのも不思議ではない。

昨年、サンクトペテルブルク経済フォーラムで、トカエフはロシアのプーチン大統領に直接、アスタナはドネツク人民共和国とルガンスク人民共和国の独立を承認しないと伝えた。カザフの外交官たちは、欧米の制裁を迂回するための入り口としてカザフを利用するわけにはいかないと強調し続けている。

キルギスは、昨年10月に予定されていたCSTOの合同軍事演習「強力な同胞団-2022」を中止した。この場合の問題はロシアではなく、タジキスタンとの国境問題だったことは特筆に値する。

プーチンは、ロシア・カザフスタン・ウズベキスタンのガス同盟の設立を提案している。現状では何も起こっていないし、起こらないかもしれない。

これらはすべて小さな後退と考えなければならない。昨年、プーチンは久しぶりに中央アジアの5つの「スタン」すべてを訪問した。中国に倣って、5＋1サミットも初めて開催された。ロシアの外交官やビジネスマンは、ハートランドの道路をフルタイムで往来している。そして、昨年5月の戦勝記念日にモスクワの赤の広場で行われたパレードには、中央アジアの5つの「スタン」すべての大統領が出席したことを忘れてはならない。

ロシア外交は、中央アジアの「スタン」をロシアの影響から引き離そうとする帝国の大いなる執念を知り尽くしている。

公式の「アメリカの中央アジア戦略2019-2025」をはるかに超えるものであり、アフガニスタンにおけるアメリカの屈辱とウクライナにおけるNATOの屈辱の後に、ヒステリーの状態にまで達している。 

肝心のエネルギー面では、トルクメニスタン-アフガニスタン-パキスタン-インド（TAPI）パイプラインが、2011年に当時のヒラリー・クリントン国務長官が国務省で練り上げ、売り込んだアメリカの「新シルクロード」の優先事項だったことを覚えている人は、今ではほとんどいないだろう。

絵に描いた餅で現実的なことは何も起こらなかった。アメリカが最近やったことといえば、イラン・パキスタン間（IP）パイプラインの開発をイスラマバードに中止させ、競合するパイプラインの開発に水を差したことだ。

TAPI-IPパイプラインの武勇伝はまだ終わっていない。アフガニスタンがアメリカの占領から解放されたことで、ロシアのガスプロムや中国企業がTAPI建設への参加に強い関心を示している： このパイプラインは、中央アジアと南アジアの十字路にある中国・パキスタン経済回廊（CPEC）につながる戦略的なBRIノードとなるだろう。

「異質な」西側集団

ロシアがハートランド全域で知られている通貨であり、今後もそうであるのと同様に、中国のモデルは、中央アジア固有の解決策の数々を鼓舞することができる持続可能な開発の例として、比類のないものである。 

対照的に、帝国は何を提供してくれるのだろうか？一言で言えば ISISホラサンのような局地的なテロの手先を通じて、例えばフェルガナ渓谷からアフガニスタンとタジキスタンの国境に至るまで、中央アジアの最も弱い地域で政治的不安定化を煽るために利用されている。 

ハートランドが直面する複数の課題は、バルダイ中央アジア会議などで詳細に議論されてきた。

 バルダイ・クラブの専門家であるルスタム・ハイダロフは、西側とハートランドの関係について最も簡潔な評価を下した人物である： 

「西側の集団は、文化的にも世界観の面でも、我々にとって異質な存在だ。アメリカやEUと中央アジアとの関係や和解の基礎となるような現象や出来事、現代文化の要素はひとつもない。アメリカ人やヨーロッパ人は、中央アジアの人々の文化や精神性、伝統についてまったく知らないので、私たちと交流することはできないし、今後もできないだろう。中央アジアは、経済的繁栄を西側の自由民主主義と結びつけて考えてはいない。

このようなシナリオを考えれば、そして日に日に白熱化するニュー・グレート・ゲームの文脈を考えれば、一部のハートランド外交界がBRICS+への中央アジアの緊密な統合に強い関心を抱いているのも不思議ではない。来週南アフリカで開催されるBRICS首脳会議でも、そのことが話し合われるに違いない。

ロシア＋中央アジア＋南アジア＋アフリカ＋ラテンアメリカという戦略公式は、（ルカシェンコの言葉を借りれば）「グローバル・グローブ」（地球儀）統合の新たな一例である。すべては、カザフスタンがBRICS+のメンバーとして受け入れられた最初のハートランド国家になることから始まるかもしれない。

その後、輸送、物流、エネルギー、貿易、製造、投資、情報技術、文化、そして最後には、新旧のシルクロードの精神である「人と人との交流」において、ハートランドの再活性化の舞台となる。