ゼロヘッジ：NATOは現実と乖離 モスクワと北京はトルコとウィンウィンの取引を追求

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2024年7月16日（火）午後3時00分

著者：コナー・ギャラガー via NakedCapitalism.com、

トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、アスタナで開催された上海協力機構とワシントンDCで開催されたNATO首脳会議に連続して出席した。コントラストは鮮明だった。

エルドアンは、ロシアとのエスカレーションとアメリカのイスラエル支援に対するトルコとしての反対姿勢を明確にした。それよりも興味深いことが、NATOサミットの前週に上海協力機構（Shanghai Cooperation Organization）の会合でトルコ、ロシア、中国の間で起こっていた。

その前に、世界で最も成功した軍事同盟の問題点。トルコは、ワシントンとロシアの対立がこれ以上エスカレートすることに反対した。国内の世論は、イスラエルとアメリカに対して圧倒的に反対した。（NATO首脳会議でエルドアンは、アメリカはイスラエルの戦争犯罪に加担したと述べた。）アメリカはシリアの敵であるクルド人を支援し続けているが、一方でトルコではシリア難民の問題が深刻化した。NATOは一般的に、誰の利益にもならない中国との紛争など、さらなる紛争を起こそうと躍起になっている。トルコ、ハンガリー、スロバキアだけはそう言いたげだ。

アンカラはアメリカからの新たな制裁の脅威に直面した。下院は、バイデン政権に対し、ロシアの原子力企業ロスアトムとその関連会社および子会社を制裁することを要求する法案を提出し、ロスアトムと重要な取引を行っている外国人に対する2次的制裁を許可しようとした。

これは、トゥルキエフで最初で唯一の原子力発電所にとって大きな意味を持つことになる。完成すればトルコのエネルギー需要のおよそ10％を賄うことになるこの発電所には、ロスアトムが資金を提供し建設を進めているが、アメリカの制裁により第三国からの設備調達が困難なため、最近では遅れに直面した。

アメリカは、アンカラとの契約から14年後、このプロジェクトに9年間取り組んだ後、ロスアトムを追い出そうとしたと同時に、核燃料サプライチェーンの重要な部分をロシア（あるいは中国）に依存する可能性が高いため、アメリカの設計、安全性、コスト、包括的な地政学的戦略など、さまざまな問題があるにもかかわらず、トルコに原子炉を建設するためにアメリカ企業と取引するよう圧力をかけた。

制裁の脅威にもかかわらず、トルコはロシアと2基目の原子力発電所、中国と3基目の原子力発電所について交渉を続けている。

一方ではアメリカ、他方ではロシアや中国との関係におけるトルコの全体的な傾向を表している。ゆっくりと、確実に、トルキエは東へと引き寄せられつつある。アメリカの制裁は多少の障害にはなるかもしれないが、そのプロセスを止めることはできない。アンカラでワシントンの指示を仰ぐ政権が誕生しない限り。トルコ国民がアメリカやEUに反発を強めていることを考えれば、クーデターが必要だ。トルコで西側への憤りが高まっているにもかかわらず、制裁という武器が鞘に収まることはない。アンカラに国際法を守らせるためにもっと圧力をかけるべきだという声が、アメリカの議員たちからさらに上がる。

・トルコと上海協力機構

勝てない戦争を始めたり、コントロールできない出来事をコントロールしたりすることについて、NATOの貴族たちが先週話していた一方、エルドアンは2週間前にアスタナで開催された上海協力機構（SCO）首脳会議で温かい歓迎を受けた。ロシアのプーチン大統領、中国の習近平国家主席と会談し、両者ともトルコとの関係強化を約束した。

2001年に上海で設立されたSCOは、特に中央アジアにおけるテロリズムと過激主義との闘いの重要性を常に強調した。今回のサミットは、SCOがユーラシア大陸の安全保障の担い手となる野心を拡大したと見られる。ベラルーシは今回のサミットでSCOに加盟し、ロシア、カザフスタン、キルギス、中国、タジキスタン、ウズベキスタン、インド、パキスタン、イランが加盟した。アフガニスタンとモンゴルはオブザーバー国であり、14の対話パートナーがいる。

これは世界人口のおよそ42％、ユーラシア大陸の80％を占める。これらの国々が世界のGDPの約3分の1を占め、EUよりも約6兆ドル多い。

ヨーロッパが周縁に取り残され、このブロックがさまざまな意味で世界の中心になりつつある。地図を見れば一目瞭然だ。

SCOが何よりも警戒したいのは、西側がテロリズムやその他の分断戦略を利用して加盟国の勢力拡大を阻止することだ。米国は近年、このような方法で中央アジア諸国を利用しようとしてきたが、中国とロシアによるこれらの国々への投資は、西側が提供するものを完全に凌駕し、効果はなかった。

ユーラシア大陸における安全保障の重要性は、SCOやBRICSにとってトルコが魅力的であることの一因である。トルコが世界で18番目に人口の多い国であり、購買力平価による1人当たりGDPが47位。EUと関税同盟協定を結んでおり、関税や制裁を回避する魅力的な国である。

トルコはSCOの安全保障アーキテクチャーにとって重要なピースとなる。エルドアンは習近平との会談後、この点を強調した：

この組織は、2013年以来保持した対話パートナーの地位により、アジアとの重要な対話チャンネルのひとつである。テロと戦ってきた長年の経験から、この脅威に対処するためには国際協力が不可欠である。この文脈において、我々は上海協力機構との対話をさらに強化する用意がある。

かつては、中国西部のトルコ系少数民族であるイスラム教徒のウイグル人に対する北京の扱いが問題視され、北京を露骨に批判していたエルドアンだが、近年は批判をほとんどしない。

トルコのハカン・フィダン外相は6月に中国を訪れ、BRICS加盟の可能性について語り、新疆ウイグル自治区に関して重大な発言をした。中国側の発表によると、フィダン外相は中国の韓正副主席に対し、トルコは一帯一路の原則を堅持し、中国の領土保全を損なうようなトルコ国内の活動を許さないと述べた。中国はこの問題を非常に重要視しており、BRICSやSCOとのさらなる統合についてトルコと話し合う際には、おそらく第1の議題となる。

以前は新疆ウイグル自治区を「東トルキスタン」と呼び、中国がウイグル人に対するジェノサイドを行っていると非難し（これは西側諸国が今も行っている主張である）、新疆ウイグル自治区の過激派を訓練する役割を担っていたトルコにとって、これは大きな変化である。トルコの姿勢の変化はワシントンを困惑させるが、西アジアにおける自国とワシントンの目標を達成するためにジハード主義者を支援しないわけではないトルコにとって、この変化は明らかな兆候である。

・トルコとシリアの和解（米国のシリア占領に大きな打撃）

トルキエが関与するSCOの最大の議題のひとつは、シリア問題を解決し、アメリカ軍を撤退させることである。

シリアでその断片がまとまり始めている。

NATO首脳会議からの帰途、エルドアン首相は、トルコとシリアが、長らく凍結されていた両隣国間の関係を復活させるためのロードマップを決定し、それに従って措置を講じると発表した。フィダン外相は、関係を修復し、エルドアン首相とアサド大統領の会談を設定する任務を与えられている。

エルドアンはアスタナでの会談後、ダマスカスとの関係を修復する意欲を示した。トルコは西側と共謀してシリアに戦闘員を送り込み、資金を提供して不安定化させる役割を担っていた。アンカラとダマスカスの和解については以前から騒がれていたが、モスクワからの着実な働きかけにより、近づきつつあるようだ。トルコとシリアの双方に和解のメリットがあるが、より広い視野で見た場合、最大の影響はシリアにおけるアメリカの立場を不利にする。

今後、トルコがSCOに加盟し、モスクワや北京とより緊密に連携すれば、ユーラシア大陸で不安定化する勢力を抑えるというSCOの使命はさらに高まる。

他にトルコを東方へ向かわせる要因は？

・西洋の傲慢

EUは10年後、20年後にトルコを無視したことを後悔する。トルコは二級市民のように扱われながら、NATOやEUの意向に沿うことを間期待されてきた。トルコのEU加盟が失敗したのは、数ある例のひとつに過ぎない。

前述したように、アメリカがトルコの原子力発電所を魚雷で破壊すると脅したのは、その典型である。アメリカはトルコの個人と企業に対し、ロシアへの外患誘致やイランへの外患誘致を理由に制裁を加えている。米国財務省の外国資産管理局のサイトを検索すると、なんと232ものトルコの個人や企業が制裁の対象である。トルコが過去20年で最悪の経済危機に陥っているとき、このような事態は好ましくない。

トルコから見れば、トルコの防衛ニーズへの配慮が欠けていた。1990年代、アンカラはNATOに早期警戒システムとパトリオットミサイルをトルコに配備するよう何度も要請したが、実現しなかった。2017年、ロシアはトルコにS-400ミサイル防衛システムを売却した。これに対してアメリカはF-35計画からトルコを追放し、トルコの防衛産業組織とその指導者を制裁した。

米国がトルコ企業への制裁を強化する一方で、トルコとSCO諸国との経済関係は飛躍的に拡大した。

・経済 - 制裁か投資か？

SCOサミットに先立ち、トルコの放送局TRT Worldは、トルコからSCO諸国への輸出が過去5年間で85％増加したことを強調した：

トルコの上海協力機構（SCO）加盟国への輸出額は、2019年の141億ドルから2023年には261億ドル近くまで、過去5年間で85％も急増した。昨年のトルコの輸出全体に占めるこれらの国々の割合は10％だった。

トルコのSCO加盟国からの輸入も昨年は1063億ドルに達し、2019年の合計556億ドルの約2倍となった。

EUはトルコにとって断トツの貿易相手国であり、貿易額のほぼ3分の1を占める。トルコはEUにとって7番目の貿易相手国であり、EU全体の貿易額の3.6％を占める。

トルコ経済の低迷により、政府は外国からの投資を求めている。莫大な資金力を持つ中国が参入し、中国とSCOの目標に対する協力の代償として資本を流入させる用意がある。

SCOサミットでのエルドアンも、最近の中国訪問でのフィダン外相も、北京からトルコへの投資拡大を求めていた。それはすでに実現しつつある。中国の自動車会社BYDは、トルコ西部に10億ドルの工場を建設すると発表した。サウスチャイナ・モーニング・ポスト紙から：

トルコはEUと関税同盟を結んでいるため、新工場はBYDのEUへのアクセスを改善することになる。EUは今週、中国から輸入される電気自動車に暫定関税を課す計画を進めており、BYDには現行の10％に加え、17.4％の追加関税が課される。

人口9000万人近いトルコの昨年の自動車販売に占めるEVの割合は7.5％だった。

トルコは金曜日、中国からのすべての自動車に40％の追加関税を課す、1ヶ月前に発表された計画を撤回すると発表した。木曜日にカザフスタンのアスタナで開催された上海協力機構の会議において、エルドアン首相と中国の習近平国家主席が会談の結果である。

このBYD工場によって、中国からの投資はさらに拡大し、トルコは少なくとも当面は、アンカラとブリュッセルの関税同盟協定のおかげで、ヨーロッパ諸国への無関税輸出に重点を置く生産拠点になる。

経済的なパワーバランスがアジアへのシフトを強める一方で、ヨーロッパは自業自得で衰退している。EUとの関税協定は、10年後にどれほどの価値を持つのか？

トルコは単独でも重要な市場であり、安全保障政策は衰退しつつあるEU市場への裏口よりも重要かもしれない。例えばロシアは、トルコがトルコ海峡をNATOの軍艦に開放して黒海へのアクセスを許さないようにしたいし、北京もモスクワも、アンカラが中央アジアの不安定化に手を貸すのは望んでいない。

注目すべきこととして、中国がトルコとの防衛生産協力を検討した。中国の対トルコ直接投資（FDI）が増加しても、欧州と肩を並べるにはまだ道半ば。2022年の中国の対トルコ直接投資額は17億ドルだったが、EU27カ国がトルコの直接投資流入額の59％を占めている。ロシアについては、天然ガスの半分近くと石油の4分の1をトルコに供給した。両国は原子力エネルギーでも協力しており、ロシアは前述のアックユ原子力発電所に資金を提供し、建設した。

・世論

トルコがBRICS加盟を目指すことは、数十年にわたって西側の一員となろうとしてきたトルコの根本的な変化である。多くの点でトルコの国民はすでにEUと米国に背を向け、東側に好意的な目を向けている：

トルコのGezici社が2022年12月に実施した世論調査によると、世論調査を行ったトルコ国民の72.8％がロシアとの良好な関係を支持していた。90％近くがアメリカを敵対的な国と認識した。24.2％の国民がロシアを敵対的な国だと考えているのに対し、62.6％の国民はロシアを友好的な国だと考えている。回答者の60％以上が、ロシアはトルコ経済に積極的に貢献したと答えている。

ピュー・リサーチ・センターによるNATO75周年記念の世論調査では、悲惨な状況は示されていないが、トルコ人の支持率は同盟加盟国の中で2番目に低い：

・今のところ、ミドル

エルドアンはニューズウィーク誌のインタビューで、東西両方の一員であることについて語った。エルドはNATOの狂人たちとは事実上距離を置きつつ、NATOの紛争には中立であることを宣言した。欧州の長期的な経済見通しを考えると、欧州とアジアを結ぶ架け橋となる価値は高くないかもしれず、危険でもある。例えばNATOは、トルコがSCOのメンバーであることを容認するわけがないし、アンカラがモスクワや北京との協力を強めていることに対抗して、棒を振り回す。よく言われるように、トルコがどちらかの側を選ぶ理由はない。欧米諸国がトルコにそうさせようとするのは、「我々と一緒か、それとも我々と反対か」という政策に似ている。国内には、西側寄りの政策を支持する層がまだ存在する。

トルコの分報によれば、外国の組織や国家の命令や戦略的利益のために、国家の安全保障や政治的、内政的、外政的利益に反する行動をとる目的で、（トルコの）市民や組織に関する調査を実施したり、命令したりした者に適用される。この種の法律は、欧米による自国への干渉を恐れている国家によってますます検討されている。

NATOとトルコに何らかの軋轢が生じたとしても、それはおそらくNATOが現実から逃避した結果であって、トルコがそうなったのではない。過去が道しるべになるのであれば、トルコはユーラシア大陸を中心とした多極化した世界への移行を成功させる可能性が高い。

以前にも比較したことがあるが、繰り返す必要がある：1941年、トルキエとドイツは不可侵条約を結び、アンカラはトルキエを味方に引き入れようと、枢軸国側からも連合国側からも経済・軍事援助をかき集めた。第2次世界大戦の流れが変わると、トルキエは賢明にも勝者に賭け、連合国側に傾いた。1944年、トルキエはステンレス鋼の主要原料であるクロマイトの対独輸出を停止し、同年末にはドイツとの国交を断絶した。1945年、トルコは敗戦の2ヵ月前のドイツに宣戦布告した。