ムラド・サディグザデ：ロシアは長く続く中東紛争の和平に貢献できる

https://www.rt.com/news/600877-russia-wants-peace-middle-east/

2024年7月11日17:21

トルコとシリアの間に芽生えつつある対話において、モスクワは重要な役割を果たす。

ムラド・サディグザデ、中東研究センター会長、HSE大学（モスクワ）客員講師。

トルコとシリアの関係が劇的に悪化してから12年が経とうとしている。かつては親友だったレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領（当時は首相）とバッシャール・アサド大統領は宿敵となり、両国の国境は恒常的に不安定なホットスポットと化した。この紛争は、2011年に嵐のように中東と北アフリカを襲った「アラブの春」の新たな帰結となった。

長年にわたる対立の後、2015年にシリア大統領を支援し、海外から資金を調達し支援する反体制派やテロリスト集団の猛攻によって正当な当局が倒れるのを防いだロシアは、ダマスカスが多くの国々と関係を回復するのを助けた。何よりもまず、モスクワはシリアとアラブ首長国連邦の関係改善を促進した。アラブ首長国連邦はカタール、エジプト、サウジアラビアとは異なり、より穏健な姿勢をとっていた。その後、アラブ首長国連邦とロシアの共同努力によって、ダマスカスはアラブ連盟に復帰し、他のアラブ諸国との関係を正常化し始めた。

2023年、モスクワはアンカラとダマスカスの対話の確立に尽力した。2023年4月25日、モスクワでロシア、イラン、シリア、トルコの国防相による4者会談が行われた。彼らはシリアの安全保障を強化し、シリアとトルコの関係を正常化するための実際的な措置について話し合った。同年7月9日、ロシアのアレクサンドル・ラブレンチエフ特使は、シリア・トルコ関係が直面している障害を解決するためのロードマップの作業が完了した時点で、シリアとトルコの首脳がロシアのプーチン大統領の立ち会いのもとで会談を行う可能性があると発表した。しかし、その後のスカイ・ニュース・アラビアとのインタビューで、アサドはトルコ軍がシリア領内に駐留している間はエルドアンとの交渉の可能性を排除し、ゴタウィング・プロセスを停止させた。 

しかし、その1年後の2024年6月26日、アサドはラブレンティエフに、ダマスカスはトルコとの関係改善を目指すあらゆる構想に前向きである。国交を樹立しない理由はない。過去のように、ともに行動することができる。シリアの内政に干渉するつもりはない。われわれがアサド一族とかつて友人だったことはご存じ。友好関係を更新しない理由はない。

6月30日、ダマスカスの政府筋はAl Watan紙に、二国間関係の正常化を目指すシリアとトルコの協議の場はバグダッドになると伝えた。同紙によると、トルコ側はモスクワとバグダッドに対し、メディアを避けて二国間対話が行われるテーブルに同席するよう要請した。アンカラとダマスカスの和解は、アラブ首長国連邦とサウジアラビアからも支持を受けている。ロシア、中国、イランも、二国間関係を確立するために対話を行うことを奨励している、とアル・ワタンは書いている。 

エルドアンとアサドはなぜ対立したのか？ 

2012年に始まったトルコとシリアの紛争は、最も複雑で長期化する現代の国際紛争の1つとなっている。この紛争は、領土問題、民族的・宗教的矛盾、地域的影響力の争い、複数の外部プレイヤーの関与など、さまざまな側面を含んでいる。

2011年に勃発したシリア内戦を背景に始まった。2012年6月14日、政府軍から亡命した将官7人と幹部将校20人を含むシリア軍将校73人とその家族（計202人）が、政治亡命を求めてトルコ国境の町レイハンリに到着した。トルコ当局からの公式な確認はなかったが、この出来事はダマスカスでは非常に否定的に受け止められた。 

正式な紛争開始日は2012年10月3日で、砲弾で5人が死亡した国境での事件を受けて、トルコがシリア領内に発砲した。それ以来、トルコはアサド政権打倒を目指すシリア反体制派を積極的に支援してきた。特に、トルコがシリア難民を受け入れ、シリア政権に対する作戦のために反体制派に自国領土の使用を許可したことを考慮すると、このことは両国間に緊張をもたらした。トルコはシリア政権が国境を侵犯していると非難し、シリアの陣地を攻撃した。

2014年から2016年にかけて、シリアとイラクにイスラム国（ISISまたはIS）が出現し、状況は悪化した。トルコはシリア北部でISとクルド人勢力に対するユーフラテスの盾作戦を開始した。トルコがクルド労働者党（PKK）につながるテロ組織とみなすクルド人グループとの対立も激化した。

2017年から2019年にかけて、トルコはシリア北部の都市アフリンでクルド人勢力に対する「オリーブの枝」作戦を、そしてシリア北東部で「平和の春」作戦を実施し、トルコとシリアの国境沿いに安全地帯を形成した。トルコ軍はシリアの戦略的に重要な地域を確保し、国際的な非難を浴びた。しかしアンカラは、1998年に調印されたトルコとシリアの間のアダナ協定に基づき、トルコの安全保障と安定を脅かす活動をシリアが許した場合、トルコがシリア領内に地上軍を派遣する権利を認めている。

2020年から2024年にかけて、シリア北東部イドリブの人道状況は悪化し、トルコはシリア軍の進撃に対抗する反体制派を支援した。シリア政府軍との衝突が続き、多数の民間人が犠牲となり、難民危機が深刻化した。

トルコ当局はシリアとの紛争は安全保障の問題だと主張しているが、それはトルコの外交戦略にも関係している。トルコの指導者と彼が率いる公正発展党は政治的イスラムの支持者とみなされており、それが「アラブの春」の出来事に対するアンカラフの行動と反応を説明している。

2010年から2011年にかけての革命とクーデターの波は、この地域の多くの国々で世俗政権の崩壊を招き、当初は政治的イスラム主義者の台頭に道を開いた。トルコはカタールとともにこのことを認識し、この地域での影響力を拡大・強化できることを期待して、こうした動きを支援することにした。

しかし、時間の経過とともに後退が見られた。エジプトでは軍部が政権に復帰し、チュニジアでは世俗的な大統領がイスラム主義者の影響力を制限した。他の多くの国では、政治的イスラムの支持者が国家統治を管理し、現代の課題に対応した外交・国内政策を展開することができなかった。アンカラはこのことに気づき、地域的・世界的なプロセスによって外交戦略の見直しが必要になったため、この地域の現政権との関係を回復し始めた。 

シリアは今やトルコにとって外交問題であると同時に国内問題でもある

長年にわたるシリア紛争で、人口のかなりの部分が国外に流出した。こうした難民の多くがトルコにたどり着いた。国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）によると、2024年半ば現在、トルコには約360万人のシリア難民が登録されている。このため、トルコは世界で最も多くのシリア難民を抱える国となっている。

このような大量の難民の受け入れは、トルコ経済に大きな影響を与えている。2011年以来、トルコは難民のための人道支援、医療、教育、インフラ整備に400億ドル以上を費やしてきた。トルコ政府は、シリア難民1人あたりのコストは年間約8000ドルにのぼると主張している。

シリア難民の大量流入は、トルコの社会的・人口的な大きな変化をもたらした。ほとんどの難民はイスタンブール、ガジアンテプ、サンリルファ、イズミールなどの大都市に住んでいる。シリア難民の約98％は難民キャンプの外で地域社会に溶け込みながら暮らしている。 

国の教育制度への負担も大きくなっている。100万人以上のシリアの子どもたちが教育を必要としており、トルコ政府は彼らの学校へのアクセスを確保しようと努力している。しかし、努力にもかかわらず、約40万人のシリアの子どもたちが依然として学校に通っていない。

シリア難民のトルコ社会への統合には多くの課題が伴う。言葉の壁、文化の違い、限られた雇用機会などが、地元住民と難民との間に緊張を生み出している。調査によると、多くのトルコ人は多数の難民が存在することによる経済的、社会的影響を懸念している。 

国際社会は、シリア難民を支援するためにトルコに多額の財政支援を行っている。特に欧州連合（EU）は、移住危機管理におけるトルコ支援のため、2016年の合意に基づいて60億ドル以上を割り当てた。しかし、国際的な支援にもかかわらず、トルキエはシリア難民の福祉と統合を確保する上で、依然として大きな課題に直面している。

難民問題はすでに国内の政治プロセスにも影響を及ぼしている。今年3月31日に行われた地方自治体選挙で与党・公正発展党（AKP）が敗北したのは、厳しい経済状況だけでなく、シリアからの難民を含む大量の難民流入に対する国民の不満の高まりが原因だった。地方選挙で勝利した共和人民党（CHP）は、当局との闘いの中で難民カードを積極的に利用している。

反難民暴動

先月末、アル・ワタン紙からアンカラとダマスカスの国交正常化の可能性が報じられた直後、国内各地で騒乱が起きた。事の発端は6月30日夜遅く、中部カイセリ県カイセリ市で起こった。地元メディアが26歳のシリア人による7歳の少女のレイプ疑惑を報じた後の出来事だった。憤慨した住民は車を横転させ、移民を攻撃し、トルコからの難民全員の国外追放を求めた。暴徒たちは反政府スローガンを唱え、エルドアンの辞任を要求した。 

抗議行動はその後、アランヤ、アンタルヤ、コンヤ、イスタンブール、アンカラ、ブルサなどの主要都市に広がった。アリ・イェルリカヤ内相は7月2日、ソーシャルメディア上の声明で、暴動参加者474人の逮捕を発表した。このうち285人は犯罪歴があるという。当局はすでに、これらは破壊的な結果につながりかねない挑発行為であると表明している。確かに、このような問題はすべてそう単純ではない。

例えば、CHPのオズグル・オゼル党首は、シリアのアサド大統領と1カ月か1カ月半以内にシリアで会談することを期待していると述べた。我々はアサドとの裏外交を支持している。今後1カ月か1カ月半のうちに、うまくいけば、保証はできないが、アサド大統領と会うつもりだ。その前に、トルコの外相やエルドアン大統領とも会うかもしれない」オゼルは6月29日、ジャーナリストのファティ・アルタイリとのインタビューで語った。

ロシアはトルコとシリアの和平を望んでいる

アンカラとダマスカスの対立は深く多面的だが、両国間の対話がまもなく成立する可能性はまだ残っている。これは、シリア危機の全面的な解決に関心を寄せるモスクワの外交努力によるところが大きい。しかし、トルコの親欧米派野党も、ワシントンとその同盟国も、エルドアン大統領とアサド大統領の関係正常化を阻止するためにあらゆる手段を講じる。トルコの反体制派にとっては、当局に圧力をかける効果的な手段を失うことを意味し、ワシントンとその同盟国にとっては、外交政策の新たな失敗を意味する。

モスクワは、さまざまなレベルで紛争解決のための準備を進めている。そのプロセスには、SCOサミットの前夜、7月3日にカザフスタンの首都アスタナで行われたロシアのプーチン大統領とトルコのプーチン大統領との会談も含まれており、そこでアンカラとダマスカスの関係正常化の問題が話し合われたようだ。これは、カザフスタンから帰国する機内で記者団に語ったエルドアン大統領の発言で確認された。彼は、「トルコは、正義、尊厳、包摂に基づく新しい社会契約を採用した、繁栄し統一されたシリアを一貫して提唱していく」と述べた。

エロドガンによれば、アンカラとダマスカスの関係回復は各国にとってではなく、PKK/PYD/YPGやISのようなテロリストグループにとって懸念事項である。彼は、ロシアとシリアの指導者をトルキエに招き、アンカラとダマスカスの関係正常化について話し合うことができると述べた。

また、シリア北部で活動するテロ組織の活動についてコメントし、同地域にテロ国家を創設することは許されないと強調した。彼は、トルコの国家安全保障を脅かすテロ組織をNATO同盟国が援助することは許されないと強調した。このメッセージは主に、トルキエと恒常的に紛争状態にあるクルド人武装組織を支援している西側に向けられたものである。

実際、アンカラとダマスカスが関係を正常化すれば、トルコの安全保障とシリアの領土保全を脅かす、ワシントンとブリュッセルが支援するクルド人グループを共同で排除することができる。ロシアにとって、これは新たな外交的勝利であり、目標を達成するこの地域の信頼できるパートナーとしての地位を強化する。

まとめると、近い将来、トルキエとシリアの関係が正常化する可能性が高いということだ。このプロセスは、プーチン大統領が待ち望んでいたトルキエ訪問を経て、活発な段階に入る。モスクワは、自国の利益が最優先のワシントンとは異なり、現実主義を示し、すべての当事者の国益を考慮した互恵的な対話の構築に注力している。