アメリカと同じ外国エージェント規制法を制定したグルジアとニカラグアにアメリカが制裁を科した。

https://original.antiwar.com/John_Perry/2024/07/03/the-us-sanctioned-georgia-and-nicaragua-for-laws-that-copy-the-us/

by John Perry 投稿日: 2024年07月04日

著者の許可を得てCovert Action Magazineより転載。

コーカサスの小国グルジアの政治家たちは、議会がグルジアの政治に対する外国の影響を規制する法律を可決した理由だけで、民主主義を破壊し、グルジア国民から基本的自由を奪ったとして、ワシントンから制裁を受けている。

もうひとつの小国ニカラグアの政治家も、同じようなことをしてアメリカの制裁を受けた。この2つの国はまったく異なるが、ワシントンとその同盟国がその主権を弱体化させようと努力してきた方法には、驚くほどの共通点がある。

いずれのケースでも、外国の影響力を制限するための法律が、民意で選ばれた政府に対するクーデター未遂に続いて制定された。政権与党のグルジア・ドリーム党は、2012年以降3度の選挙で勝利し、2020年以降、米国が画策した2度のクーデター未遂を乗り越えてきた。

ニカラグアの与党サンディニスタ党も、2018年にクーデターが阻止されたときには、12年間で3回の選挙に勝利していた（その後、2021年にも選挙に勝利している）。両国政府は、海外から資金提供を受けている非政府組織（NGO）がこれらの反乱に深く関与していることに気づき、その規制に動いた。そして、両国の法律は、主張されているようにロシアをモデルにしているのではなく、長年にわたる米国の連邦法をモデルにしている。

米国では1938年に外国代理人登録法（FARA）が施行された。この法律は、海外から資金提供を受けているNGOやその他の団体、個人に対し、「外国代理人」として登録することを義務づけている。

近年、米国はFARAを利用して、ニューヨーク・タイムズ紙が「外国政府から数千万ドルを受け取っている（とニューヨーク・タイムズ紙が呼ぶ）ワシントンの著名な調査グループ」を取り締まり、ワシントンにおける外国政府のロビー活動の筋肉組織を作り上げてきた。

タイムズ紙の記事は、アメリカ政治への外国政府の影響力を抑えよう主張で埋め尽くされた。ワシントンの最近の関心事は、「トロイの木馬」と呼ばれる慈善団体、つまり慈善活動の背後に政治的目的を持つNGOの摘発である。

ワシントンも、海外にいるその同盟国も、企業メディアも、西側諸国以外の国々が同様の権限を採用することを認めない。その理由はもちろん、それらの国の政治に干渉したり、政権交代を引き起こしたりするために、ワシントンやヨーロッパ資本が作り出したトロイの木馬を、露呈させてしまう可能性があるからだ。

グルジアもニカラグアも、自国の主権を守り、国政に対する外国の影響を制限しようとしている。

FARAに相当するものが実施される前、人口700万人弱のニカラグアは、7,000を下らないNGOを擁していた。グルジアの現在の状況は、はるかに極端である。人口わずか380万人の国が、約26,000のNGOを擁しており、その大部分は海外からの資金援助を受けている。

もちろん、どちらの国でも、こうした非営利団体はしばしば価値ある人道的活動に携わってきた。いずれの場合も、ワシントンとその同盟国は、トロイの木馬と呼ぶにふさわしい団体にも資金を提供している。

キット・クラレンバーグが『The Grayzone』で指摘しているように、グルジアのNGOはこれまで、海外からの資金提供に関する緩やかな規則の恩恵を受けてきた。

トロイの木馬NGOは、実際に何をしているのだろうか？彼らのウェブサイトには通常、「民主的価値観の促進」、「能力構築」、「市民社会の強化」、「グッドガバナンスの提唱」、「市民意識の向上」、「新世代の民主的若者のリーダーの発掘」を目的としたミッション・ステートメントやプログラムが掲載された。

これらは本質的に親欧米的なプロパガンダのレッテルであり、多くの場合、「近代的」「リベラル」な価値観やライフスタイルを取り入れるよう奨励されると同時に、ワシントンの方針に従わない政府を批判するよう若者たちに向けられる。

給料の出る仕事、NGOの新人のための訓練コース（海外）、英語を学ぶ機会などだ。Jacobinが言うように、NGOで働くことは、高収入、海外旅行や大使館のレセプションなどの特典、そしてエリートの一員になるための早道だ。

グルジアの人々が米国とウクライナの国旗を振り、政府が提案した「外国影響力透明化法」に抗議している [出典：thegrayzone.com]。

公文書には記載されていないが、反政府デモを組織したり、ソーシャルメディアを活用して不満を醸成したりする訓練もある。ニカラグアでは、ヨリス・ルナが若者たちに話を聞いたが、彼らはトロイの木馬のようなNGOが、2018年にすぐに暴力的なクーデター未遂に発展した「平和的な抗議活動」に備えるために、どのように彼らを教育したかを説明した。

資金力のあるNGOが地元の人権団体や、同じく外資系の地元メディアと手を組めば、その効果は強力なものとなる。グルジアでは、労働運動家のSopo Japaridze氏の言葉を引用し、選挙で選ばれた政府に熱烈に反対していない、海外から資金提供を受けている主要な市民団体やメディアは一つもないようだと述べている。エコシステム全体が彼らに反対しており、NGOは国際的に政府よりも大きな力と影響力を持っている」と彼は言う。

両国で政権交代が米国の目的であったとはいえ、その動機は異なっていた。ニカラグアが標的にされたのは、米国が自国の庭と見なす地域にある社会主義志向の国好例が脅威となったからである。

グルジアが標的にされているのは、そのバランスの取れた政治的立場のためであり、隣国ロシアとの平和的な関係を維持しながら、将来的にはEU加盟を目指している。グルジア首相が指摘するように、ワシントンもEUの同盟国も、グルジアを反ロシア陣営にしっかりと位置づけ、ロシアに対抗する新たな最前線にしたいと考えている。

トロイの木馬NGOは政権交代活動の資金をどこから得ているのか？2018年4月のクーデター未遂以前は、ニカラグアのNGOに対する外国からの資金提供についてはほとんど知られていなかったが、1カ月も経たないうちに、『グローバル・アメリカンズ』誌の記事「暴動の下地を作る」がワシントンの役割を浮き彫りにした。

そして6月14日、連邦政府が資金を提供する国家民主化基金（NED）の現会長ケネス・ウォラックは、NEDが蜂起に参加するために8000人の若いニカラグア人を訓練したと米国議会で自慢した。USAIDはその後、2021年の選挙結果に影響を与えることを目的とした特定のプログラムを開始した。私は、クーデター未遂とその後のニカラグアの政権交代努力における、米国が資金提供したNGOの役割を記録してきた。

[出典：globalamericans.org］

グルジアでは、NGOへの海外からの資金提供は公然と行われている。Jacobinによれば、NGOの90％が海外から資金を得ており、経済政策研究センター、ヨーロッパ・ジョージア研究所、情報の自由開発研究所などの著名なNGOは、NED、欧州連合、さらにはNATOなどの資金源を持っていることを隠していない。NEDから資金提供を受けている「恥運動」のひとつは、グルジアをEUに引き込むことを目的としていることを明言している。

クラレンベルグによれば、2023年、グルジアの夢はFARAスタイルの法律を導入しようと試みたが、「恥運動」を前衛とする広大で暴力的な群衆が議会を占拠し、色彩革命を引き起こす恐れがあったため、屈服せざるを得なかった。

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グルジア国会の外で演説する「恥運動」のメンバー。[Source: rferl.org］

ジャコバンによれば、外資系団体が果たす大きな役割は、この国を慢性的な民主主義の危機に陥れている。

そのような法律とはどのようなもので、施行されるとどうなるのか？FARAのような法律は一般的に、海外からの資金提供を禁止するものではなく、単に資金提供の申告を義務付ける。そうすれば、本当にトロイの木馬のようなNGOを特定することができる。NGOの閉鎖は避けられないが、通常、トロイの木馬と特定されるのはごく少数である。

ほとんどの閉鎖は、NGOがより厳格な会計要件に従うことができないか、従おうとしないためであり、あるいは、この変更によって、名ばかりで存在する冗長なNGOが明るみに出たためである。

オーストラリアでは、FARAスタイルの法律が施行された際、1万以上の非営利団体が閉鎖された。アメリカやイギリスでは、コンプライアンス違反や活動停止を理由に、毎年数千のNGOが閉鎖された。

ニカラグアは、FARAスタイルの法律が発効する前に持っていたNGOの約半数を閉鎖しており、最初の閉鎖はトロイの木馬であったが、大多数はコンプライアンス違反によって、あるいは事実上廃業したためにNGOの地位を失った。

NGO法への抗議[【出典：nbcrightnow.com］

NGOのトロイの木馬的役割は、ロシアで最も明白であった。ロシアは先進国でありながら、2012年にFARAスタイルの法律が導入されるまでは、多くの外国資金による慈善団体を擁していた。スコット・リッターによれば、この法律は米国、英国、EUが資金を提供する非政府組織（NGO）にとって、20年以上かけてロシアの市民社会を西側の路線に沿わせようとしていた指導者たちの命取りになった。

2015年、ロシアは国家民主化基金（NED）をブラックリストに載せたが、それでも2021年には、NEDは60以上のロシア向けプロジェクトを立ち上げていた。

NGOへの海外からの資金援助がFARAに相当するものによって脅かされることになれば、NGOが抗議するのも無理はない。

米国では2022年に外国人エージェント規制が強化され、政治的スペクトルを超えたNGOからの反発を招いた。

2018年にオーストラリアで、2023年にイギリスで、同様の法律が発表された。グルジアのNGOからの抗議は、ニカラグアと同様に予想されていた。NGOセクターは海外からの資金に大きく依存しており、その損失、雇用削減、閉鎖の可能性を恐れているからだ。

グルジアやニカラグア、そしてNGOに対する規制が強化されたタイなど、他の非西洋諸国における抗議行動と異なるのは、FARA的な法規制の脅威が、人権団体や企業メディア、西側諸国政府のスポークスマンたちによって、一種のモラル・パニックを引き起こすために利用されている。

この説によれば、このような法律は社会の一部門に行き過ぎた規制をもたらすだけでなく、社会全体の表現の自由と民主的価値を脅かすことになる。この主張は、表向きは非暴力的でありながら、警察からのお返しの暴力を正当化するような反応を急速に引き起こす可能性のある、よく宣伝された反政府デモの動員を正当化するために使われる。

政治学者のグレン・ディーセンが指摘するように、メディアは抗議デモの写真を何枚か流すだけで、私たちは民主主義を欧米の支援を受けた少数派による支配と再定義し、脅迫や制裁、クーデターを支持する準備ができている。

グルジアとニカラグアのケースは多少異なるが、グルジアのニオン・ビオレントの抗議行動は差し迫った法改正に対応するものであったのに対し、ニカラグアのそれは表向き、国庫負担年金の些細な変更に関するものであったからである。

ディーセンは、2014年にウクライナで同じことが起こったと指摘する：欧米の政府とNGOは、民主的に選出された政府に対する違憲クーデターを支持し、クーデターはウクライナ人の少数派によってのみ支持された。クーデターは少数派のウクライナ人にしか支持されなかった。私たちはクーデターをウクライナ的で民主的な革命であるかのように見せかけ、批判的な議論をすることなくクーデターを支持した。

ウクライナでの違憲クーデターは、ワシントンから見れば成功だった。グルジアやニカラグアでの同様の行動は、今のところ逆効果である。アメリカの制裁によるダメージを軽減するために、ニカラグアは中国やロシアと緊密な関係を築いている。一方、グルジアの「夢」党は今月、NGOを規制する法案を可決した後、ロシアとの国交回復に積極的に取り組んでいると報じられている。

グルジアとニカラグアの間の最後の興味深いつながりは、スロボダン・ジノヴィッチが代表を務めるCANVAS（応用非暴力行動戦略センター）と呼ばれるグローバルNGOの存在である。CANVASはUSAIDの支援を受け、2023年末にグルジアで活動家の訓練を行っていた。

CANVASがニカラグアの2018年の反乱に関与したかどうかは不明だが、同NGOがベネズエラで活動していたことは確かであり、クーデター未遂の直後にCANVASの職員がニカラグアを訪れている。ジノヴィッチは、ハーバード大学で教えている「ニクソン暴力」の講義で、ニカラグアのクーデター失敗をケーススタディとしている。

ホワイトハウスがFARAスタイルの法律を推進するグルジア政府高官に課した制裁は、2020年に同じことを行ったニカラグア政府に対して取られた措置と同じである。非政府組織への海外からの資金提供を監督する法律が多くの西側諸国によって採用されていることを認める代わりに、グルジアの計画は「ロシア法」と呼ばれている。

BBCのような企業メディアは、ワシントンのセリフを繰り返し、アントニー・ブリンケン国務長官の言葉を長々と引用しているが、実際にはロシアではなくアメリカの法律に基づいた法律を採用している国を批判する彼の偽善を指摘することはない。

皮肉なことに、FARAは80年以上前にアメリカで導入された当初、民主主義を守るための手段として売られていた。ワシントンやその同盟国が不服従とみなす国で同様の法律が使用されると、その使用は民主主義への攻撃であり、権威主義的政府への一歩であるかのように描かれる。

この法案を「ロシア法」あるいは「プーチン法」と呼ぶことで、メッセージは明確になる。