ザンゲズール回廊をめぐってロシアとイランの利害は衝突するか？

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ザンゲズール回廊プロジェクトは、ロシア、イラン、トルコ、アゼルバイジャン、アルメニアなど、この地域の主要な利害関係者にとって地政学的な火種となっており、利害の対立が地域の同盟関係、貿易ルート、国境を再編成する脅威となっている。

フェレシュテ・サデギ

2024年9月18日

イラン、ロシア、トルコが、アルメニアとアゼルバイジャンにおける影響力をめぐって長年にわたる地政学的対立に巻き込まれている。

この紛争の核心は、アゼルバイジャンとその飛び地であるナヒチヴァンを結ぶ全長40キロのトランジット・ルート「ザンゲズール回廊」であり、アルメニア領を通過することになる。このルートはアルメニアの検問所を迂回し、トルキエと中央アジアのトルコ語圏諸国、さらには中国やヨーロッパを直接結ぶことになる。

イランとアルメニアの直接国境を分断し、アゼルバイジャンとナヒチヴァンを結ぶトランジットルートを遮断し、中央アジア近隣諸国との貿易関係に悪影響を及ぼす可能性もある。さらにテヘランは、ザンゲズール回廊はイラン、ロシア、中国を包囲するための西側の支援によるプロジェクトであり、ウクライナでの戦争に気を取られているモスクワは、イランの北部国境でその脅威が進展していることに気づいていないと考えている。

ロシアの仲介に高まる懸念

建設は1年近く前に開始されたと言われているが、このプロジェクトは最近、イランのメディアで大きな注目を集め、新たな懸念を呼び起こしたロシア政府高官のコメントに煽られている。

8月下旬、ロシアのプーチン大統領は、アゼルバイジャンのイリハム・アリエフ首相に対し、アゼルバイジャンとアルメニアの数十年にわたる敵対関係を終わらせるための仲介をモスクワが行う用意があることを伝えた。

セルゲイ・ラブロフ外相は同時に、アルメニアの指導部がアルメニアのシューニク地方を通る通信路の開通に関する取り決めを妨害していると非難した。

この協定は第2次カラバフ戦争後の2020年にバクーとエレバンの間で調印された。

アルメニアのニコル・パシニャン首相がバクーに平和条約の締結を提案したことを受け、イランのメディアは報道を強化した。このジェスチャーは、ロシアを傍観させ、ザンゲズール回廊を支配させないための試みと見られ、テヘランでは、ロシアが回廊を支持する人々と連携し、イランの利益を裏切る可能性があるという懸念が煽られた。

イランがザンゲズール回廊に反対する理由は、地政学的、経済的な懸念にある。アルメニアと45?50キロの国境を接するイランは、回廊によってアルメニアとグルジアを経由するヨーロッパへのアクセスが遮断されることを懸念している。これはイランの隣国を15カ国から14カ国に減らすだけでなく、貿易の重要な窓口を閉ざしてしまうことになる。

イランの一部のオブザーバーは、この回廊を「NATOのツラン回廊」と呼んでおり、西側の軍事組織やイスラエルがイラン国境沿いに足場を築くための入り口となる可能性を示唆している。また、トルコやアゼルバイジャンの影響力が強まり、イランのアゼルバイジャン語圏の分離主義運動が活発化することも恐れている。

戦略的および経済的考慮事項

イランの上級アナリストでロシア・イラン問題の専門家であるルーホッラー・モッダベール氏は、『ゆりかご』の取材に対し、「イランはアルメニアとの2000年にわたる歴史的な国境線を非常に重視しており、北西部の国境線のいかなる変更も受け入れない。国際法に基づき、イランはアルメニアとの関係を断ち切ることはできないとしている。

イランの故エブラヒム・ライシ大統領の下で政治問題担当副参謀長を務めたモハマド・ジャムシディ氏は、「イランは（いわゆる）ザンゲズール回廊を地政学的、経済的、さらにはアイデンティティの脅威とみなしており、故大統領政府はこのルートの設立を阻止することに成功した」と『ゆりかご』に語っている。

モダバーは付け加える：

ロシアが求めているのは、アルメニアのシューニク州を通り、アゼルバイジャンとナヒチヴァンを結ぶルートである。スーニク州南部を占領し、ナフチバンと合併させ、回廊にすることを計画しているバクーとは異なる。そのような回廊は、イランを含むすべての関係者に法的・国際的な体制を課すことは必至である。

南コーカサスとロシアで活動する運輸会社のオーナーであるエサン・アジジ氏は、イランの反対には経済的根拠があると考えている。彼は、ザンゲズールの開通はイランの通過収入を減少させると考えている。

アゼルバイジャンとナヒチヴァンを結ぶルートが閉鎖されたことで、アゼリ、トルコ、アルメニア、ロシアの企業は、目的地に到達するためにイランの道路を利用するために通行料を支払わなければならなくなった。イランに対する保険・銀行制裁も問題である。保険会社はイランを経由する貨物の保険契約を結ばない。これは外国企業にとってコスト増となる。

ジャムシディ氏はアジフ氏の主張を否定し、銀行や保険の問題は障害にはならないと述べ、イランはすでに関税の統一など貿易コストを軽減する措置を講じていると主張した。イランの懸念は経済的ではなく、地政学的、戦略的だと強調する。

モッダベールはまた、アジズィフの説明を「無謀だ」と一蹴し、「イランは過去30年間、非常に寛大で、イラン経由でナヒチヴァンに行けるようアゼリ人に無料でアクセス権を与えてきた」と明言する。

イランのザンゲズール対策代替ルート

イランは地域輸送の課題に対処するため、代替ルートの提案に積極的である。そのひとつが、2023年10月にイランとアゼルバイジャンが合意した「アラス回廊」である。このルートは、アゼルバイジャンのザンギラン地区とイランの東アゼルバイジャンを結ぶもので、アルメニアを経由せずにバクフからナヒチヴァンへのアクセスを回復する。

さらにイランは、インド洋、ペルシャ湾からカスピ海、そしてロシアまでを結ぶ国際南北輸送回廊（INSTC）を推進している。イランは、これらのルートを統合し、重要なインフラ・プロジェクトを完成させることで、この地域における競争上の優位性を維持できるものと期待している。

ザンゲズールの開通が間近に迫っているという報道に対して、イランのアッバース・アラグチ外相は、イランは国境線の引き直しをレッドラインと考えていると警告した。

9月10日、ロシアのセルゲイ・ショイグ安全保障理事会書記は、イランのアリ＝アクバル・アフマディアンに、「モスクワはザンゲズルに関する過去の合意を順守しており、その方針はまったく変わっていない」と確約した。

プーチンはまた、ロシアは戦略的パートナーシップのレベルで二国間関係を強化することを目指しており、南北回廊プロジェクトはその優先事項のひとつであるとアフマディアンに語った。

ジャムシディは、ザンゲズールをめぐるイランのメディアのヒステリーは、マスード・ペゼシュキアン新大統領の政府がロシアに接近するのを阻止するための新しいプロジェクトだと推測している。

彼の説明によれば、イランはアラス回廊を推進し、ロシアはアルメニアのシューニクを通過する通信ルートを支持している。両者には相違点よりも共有する利害の方が多いので、ザンゲズルに関して共通の見解に達することができる

イランは本気だ

ジャムシディ氏は、イランとロシアの間に溝はなく、誤解が解けただけだと考えている：南コーカサス地域の地政学はイランにとって非常に重要であり、9月上旬にはロシアから異なる立場を聞いた：

ライシ前大統領は、プーチン大統領、アリエフ大統領、パシニャン首相に対し、イランは通信路に反対はしないが、アルメニアとの国境に新たな主権体制を押し付けることになるアルメニアを通過する回廊は許可しないと明言していた。

モッダベールはここでも同意し、警告を発している：テヘランは、アルメニアとの国境が失われることを容認しないし、アゼルバイジャンであれ何であれ、国境が第三国によって処理されるのを見ることもない。したがって、国境線の変更を阻止するために軍事力を行使することも辞さない。」

イランにとって、この戦略的地域を支配し続けることは、単に経済や政治の問題ではなく、国家安全保障やアイデンティティの問題でもある。ザンゲズール回廊の紛争が展開されるにつれ、この問題が輸送ルートの建設をはるかに超えることは明らかであり、テヘランがこれを強硬なレッドラインと考えている理由も説明できる。