トランスニストリアの危機 ウクライナ紛争は欧州の他の地域にも広がるのか？

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2022年5月17日 15:35

飛び地で再び銃声と爆発音が聞こえた。長い間、凍結されてきた紛争がエスカレートすることで、誰が利益を得るのだろうか。

世界がウクライナに注目する中、トランスニストリアは爆発的な事態に直面している。ソ連崩壊後、事実上の自治権を持つこの小さな領土は、ウクライナと国境を接し、国際的にはモルドバの一部と認識されている。

4月末には首都ティラスポリで爆発が相次ぎ、戦火の絶えない隣国との国境付近でも銃声が聞こえた。国家安全保障省、テレビ・ラジオセンター、東欧最大の弾薬倉庫など、軍事・インフラ関連の重要な建物が被害を受けた。トランスニストリア問題は、1992年7月21日に最初の戦闘が決着し、停戦が結ばれて以来、世界政治の片隅で煮詰まっていた。

それから30年、この凍結された紛争は、再びヨーロッパの安全保障を脅かしている。トランスニストリア紛争が激化すると誰が得をするのか、また、ロシアのウクライナにおける特別軍事作戦がこの地域の発展にどのような影響を及ぼすのか、RTが解説します。

爆発的な状況   

離脱したプリドネストロヴィア・モルダヴィア共和国（PMR）は、2月にロシアの作戦が始まった後、最初に厳戒態勢に入った地域の1つであった。住民の大多数は親モスクワの立場をとり、1990年代に入ってからトランスニストリアはモルドバとの関係を断ち、クレムリンの支援に頼ってきた。しかし、地理的にはPMRはウクライナの南西部に近く、オデッサやヴィニツァと接している。

モスクワの作戦が始まった当初から、ここでの挑発行為が行われる可能性は明らかだった。そして、その通りになった。4月25日、国家安全保障省にグレネードランチャーから発砲したとされる事件が発生した。その結果、建物内で火災が発生し、爆発によって近くの建物の窓ガラスが割れたが、負傷者や死者は出なかった。救急隊が瓦礫を処理する間、当局はこの発砲の背後にいる人物を突き止めようとした。ウクライナとロシアの紛争にトランスニストリアを引きずり込もうとする輩の手先が、このような事件を起こしたのだろう。

翌日、ティラスポリ近くの軍用飛行場が攻撃され、その後、トランスニストリアのテレビ・ラジオセンターがあるマヤクで2つのアンテナが爆破された。ブロガーたちは、それらがロシアのテレビ・ラジオ放送ネットワークのもので、アメリカ、中東、ラテンアメリカに送信されていたことを突き止めた。

一連の爆発の後、PMR安全保障理事会はテロ脅威警報を最高レベルに引き上げ、「当局による人々の避難、犠牲者の治療、心理カウンセリング、所有者が退去しなければならない場合の財産確保を支援するための緊急措置を実施する」と約束した。

PMRのVadim Krasnoselsky社長は、事件の背後にはウクライナがいると考えている。「テロリストがどこから来て、その後どこに行ったかはわかっています。断言するが、彼らはトランスニストリアの問題とは何の関係もない」と政治家は語った。

地元当局は、5月9日の第二次世界大戦の戦勝記念日のお祝いを、念のため中止することも決定した。花火を禁止し、戦死したソ連兵の墓に花を持っていかないようにと呼びかけた。「戦勝記念日を祝うのは危険だ」と、クラスノセルスキーさんは言う。 

こうした対策にもかかわらず、トランスニストリア情勢はその後も緊迫した状態が続いた。4月27日、VOG-25グレネードランチャーが、ロシアの平和維持軍が駐留するコルバスナの軍事倉庫を銃撃するために使われた。PMR調査委員会は、この攻撃はウクライナ領内から組織されたものであると結論づけた。

コルバスナはウクライナ国境近くに位置し、東欧最大の弾薬備蓄基地である。2000年には42トンの砲弾と歩兵弾薬、その他の軍事装備が保管されていた。1999年のイスタンブールでのOSCE首脳会議での合意により、20トン以上が移設・廃棄されたが、ソ連軍、後にロシア軍がドイツやチェコスロバキアから撤退した後にも相当数の兵器が保管されている。 

モスクワが軍事作戦を開始した直後から、テレグラムのあるチャンネルでは、ウクライナが倉庫を占拠して兵器を奪取するシナリオが語られ始めた。どうやら、米国とEUがウクライナに最新の兵器を十分に供給していると考えているようだ。

高まる緊張

1992年、ソビエト連邦の崩壊に伴い、トランスニストリア紛争が発生した。ロシア語圏のモルドバ・ソビエト共和国の一部であったトランスニストリアは、現在、モルドバとウクライナに挟まれた分離共和国である。トランスニストリア紛争の「解氷」の可能性は、数年前から議論されてきた。

2014年、クリミアがロシアに再統一され、ドンバスで紛争が勃発した後、再び議題として浮上した。トランスニストリアに住む50万人のうち半数はロシア国籍で、当局は将来の統合に対応するため、2016年からロシアの法整備を進めてきた。こうした中、ウクライナはPMRを国境付近の「ロシア世界」の一部として敵対的に見るようになった。

紛争解決の保証人である2つの国の間でエスカレート

ロシアとウクライナは、「解凍」のリスクを高めてきた。2014年には、ウクライナとモルドバの結びつきが強まり、PMRへの軍事的・政治的圧力が強まった。2022年、潜在的なエスカレーションのリスクはさらに高くなった。しかし、モルドバとトランスニストリアの政治家の発言から判断すると、両者は紛争に巻き込まれることを本当に避けたいと考えているようだった。  

2月26日、クラスノゼルスキー大統領はウクライナ、特にヴィニツァとオデッサの人々に向かって、トランスニストリアからの脅威の噂は「挑発」であると述べた。「この誤報を流している者はすべて、状況を全く把握していないか、問題を起こそうとしているのだと確信している．怪しい役者やトラブルメーカーが流す噂を信じず、冷静に判断し、必要な人にはできる限り支援しましょう」と述べた。

トランスニストリアでの一連の爆発事件に対するモルドバの対応は、比較的控えめであった。マイア・サンドゥ大統領は27日、同国の最高安全保障会議後に記者会見し、「情勢の不安定化に関心を持つ」地域の「戦争推進勢力」のせいだと非難したが、それ以上詳しくは述べなかった。モルドバ国防省のアナトリー・ノサティ大臣は、さらなるエスカレーションを避けるため、同省が事態を監視していることを強調した。

モルドバはウクライナ危機と距離を置こうと努力しており、迫り来るエスカレートの脅威は政府にとっても国民にとっても大きな懸念である。同国の情報安全保障局は声明を発表し、人々に冷静さを保ち、検証されていない情報の発信を控えるよう呼びかけている。「憎悪と戦争を煽るフェイクニュースの拡散を防ぐことが重要だ」と声明は述べている。

しかし、モルドバ当局が市民の沈静化を図る一方で、ウクライナ軍はトランスニストリア国境近くの都市ポドルスク（旧コトフスク）付近で軍事演習を開始、少なくとも2000人の兵士を投入している。ウクライナ人ジャーナリストのドミトリー・ゴードン氏は、PMRはオデッサ地方の脅威の源であるため、ウクライナ軍は「叩く」必要があるとコメントしている。

公式には、ウクライナはこれらの事件への加担を否定している。しかし、ウクライナの政治家の中には、PMRにとってもモルドバにとっても不都合と思われるような発言をした者もいた。大統領顧問のAlexey Arestovich氏は、今回のテロはロシアの思うつぼであるとし、ウクライナ軍のトランスニストリアへの進出を示唆したが、モルドバ政府が直接支援を要請した場合にのみ実現することを強調している。「必要であれば、私たちは（トランスニストリアを）管理することができます。」と述べた。

一方、ゼレンスキー大統領は、ロシアがこの地域を不安定化させようとしていることを直接非難した。「我々は、これがロシア連邦の一歩であることを明確に理解している。そこでは特務機関が働いている。フェイクニュースだけではありません。目的は明らかで、この地域の情勢を不安定にし、モルドバを脅かすことです。モルドバがウクライナを支持すれば、一定の措置が取られることを示すのです」とゼレンスキーは語った。

しかし、モルドバの再統合局（トランスニストリアの和解協議を管理する議会機関）は、ウクライナからの援助の申し出を拒否した。「トランスニストリア問題の解決は、政治的手段によってのみ達成可能であり、軍事的およびその他の強制的な行動を除く平和的解決に基づくものである」と述べている。モルドバ議会のイゴール・グロス議長は、キエフを訪問した際、モルドバは中立性を理由に、ウクライナに軍事援助を行わないことを表明した。

しかし、モルドバとPMRの声明にもかかわらず、NATOはトランスニストリアでの挑発行為を期待している。NATOのミルチャ・ゲオアナ副事務総長は、モルドバには近い将来、軍事的リスクはないと見ているが、ウクライナにはそのようなリスクがあると予見している。「我々は、モルドバというより、同国西部のウクライナ軍に迷惑をかけることを目的とした挑発行為、偽旗作戦を期待している」と彼女は言った。

EUもまた、トランスニストリアでのエスカレーションを懸念し、外交官は当事者に対し、冷静さと自制を求めたが、モルドバへの支援を強化することを決定した。一部の国は、治安悪化のため、自国民にトランスニストリア領からの退去や同地域への訪問を控えるよう勧告した。カナダ、米国、ブルガリア、イスラエル、ドイツが渡航安全勧告を更新した。

ロシアの飛び地

ティラスポールのトランスニストリア国家保安省が爆発に見舞われる数時間前、ロシアのアンドレイ・ルデンコ外務副大臣は「トランスニストリアには何の危険もないと考えている」と述べた。我々の立場に変わりはない。我々はトランスニストリア紛争の平和的解決を提唱している "と述べた。しかしその数日前、ロシア中央軍管区司令官代理のルスタム・ミネカエフ少将は、ウクライナにおけるロシアの特殊軍事作戦の第2段階の目標の1つは、トランスニストリアへのアクセスの確保であると発表している。この意見は、後にドネツク人民共和国代表のデニス・プーシリン氏も支持した。

現在、トランスニストリアにはロシアの平和維持軍が駐留している。モルドバは親欧州派のマイア・サンドゥが大統領に就任して以来、ロシア軍撤退後に可能とされる政治的解決に向けた発言を続けている。1990年代初頭のソビエト連邦解体後に武力衝突が起き、分離したモルドバとトランスニストリアの再統合を加速させるために必要だと言われている。

しかし、モルドバ当局は2014年以降、複数回にわたりロシア貨物の通過を妨害している（それ以前は、鉄道を含むウクライナ経由だけでなく、モルドバ経由でも「本土」との接続を維持していた）。ロシアはモルドバに1992年の両国間の協定を照会したが、無駄だった。だからこそ、ミネカエフが言及したウクライナ南部地域を支配すれば、ロシアは平和維持軍の兵站経路を再開できる可能性があるのだ。

トランスニストリア駐留ロシア軍作戦群の最後のローテーションは、2021年11月だった。この大隊は、非武装地帯の中央部と南部の長さ225km、幅20kmの地域で、15の平和維持ステーションとチェックポイントを監視していた。全体では約3,000人のロシア軍が駐留しており、その多くは現地の人である。PMR軍（推定4,000?5,000人）と合わせても、攻撃力は極めて限られたものである。

ウクライナと敵対した場合、しばらくはウクライナ軍を食い止めるのが精一杯だろう。そう考えると、今回のトランスニストリアでの事件も納得がいく。ウクライナは予防的にこの地域の緊張を煽っているのです。しかし、いくつかの孤立した発言を除けば、それを証明する具体的な証拠はない。例えば、ウクライナ内務省顧問のヴィクトール・アンドルーシフは、トランスニストリアに侵攻する際にモルドバの許可を得なければならなかったことを残念に思っている、と述べている。

理論的には、ウクライナはその準備ができている。2014年以降、継続的にエスカレーションの準備を進めてきた。ウクライナ軍は、オデッサ地方と黒海・河川で、ウクライナ国家警備隊と保安庁の支援を得て、複数の軍部・機関の合同演習を毎年行っていた。

2018年、ウクライナは国際演習「ラピッド・トライデント」の一環として、「内部脅威の発動条件下」での沿岸防衛とドナウ・ドニエプル断面の制圧を実践した。2021年には国際演習「シーブリーズ」で、オデッサ地区への沿岸上陸を撃退するなどのシナリオを実践した。しかし、最も興味深かったのは、ウクライナ治安局が「テロリスト」からこの地域を奪還し、退路を断つとされる役割だ。

次はどうなる？

ウクライナ情勢は、実はトランスニストリアに紛争を拡大し、他国を泥沼に引き込む危険性が高まっている傾向にある。トランスニストリアの件は、ロシアにとってもう一つの緊張の温床を作ることができるので、軍事的にウクライナにとって有益であることは間違いない。メディアでは、「第二戦線」の可能性を指摘する声が高まっている。しかし、キエフがドンバスやロシアで必要とする戦力を転用し、航空補給路を確立しなければならないので、現実的ではありません。

つまり、未承認の共和国に全面戦争が起きる可能性は低く、PMRやモルドバも戦闘に興味がないことは確かである。しかし、地域が不安定になるリスクは依然として残っている。

つまり、30年前に確立された牽制システムが、ウクライナ紛争が飛び地へ波及しないように、その回復力を証明する絶好の機会が残されているのである。しかし、挑発行為を排除することはできず、ウクライナ南部での戦争がエスカレートするにつれて、挑発行為は激化する可能性がある。

今日、この紛争に解決のめどは立っていない。このプロセスは数年前から停滞している。いわゆる5＋2方式（モルドバとPMR、ロシア、ウクライナ、OSCEが調停役、米国とEUがオブザーバー）での協議は、2019年に事実上休止となった。人道的な問題についても進展はない。

現実には、トランスニストリア紛争はドンバスともつながっているのが現状だ。このため、ウクライナは2021年にモルドバをも上回る経済的圧力をPMRに対してかけるようになった。

とはいえ、キエフはまだ交渉から撤退していない。モルドバ再統合局によると、ウクライナ側は非武装地帯の調整と平和維持活動の監督を担当する合同統制委員会に引き続き参加している。「予測するのは難しい。モルドバ共和国のオレグ・セレブリャン副首相は、「戦争がどのように終結し、政治情勢やロシア・ウクライナ関係にどのような影響を与えるかは分からない」とコメントしている。彼はまた、フォーマットの変更を提案するのは最良のタイミングではないとし、"まず、状況を明らかにする必要がある "と述べた。

ウクライナはまだ協議に加わっているが、PMRに対して厳しい発言を続けている。ロシアの平和維持軍を自国の安全保障に対する脅威と見なし、トランスニストリアとの国境を閉鎖している。このため、モルドバとの国境には難民が10時間から72時間待ちの大行列をつくっている。

しかし、キエフが敵対行為を引き起こす可能性は低い。PMRの住民のほとんどはモルドバ国民であり、チシナウのトランスニストリア領有は国際的に認められているため、ウクライナの侵攻にはその承認が必要となる。とはいえ、今回の出来事でトランスニストリアの件は、ヨーロッパの安全保障体制における重要な課題となっている。

ロシアと旧ソ連の専門家である政治ジャーナリスト、アレクサンダー・ネポゴディン著。